乐鱼,黄河流域奏响生态保护和高质量发展协奏曲

时间：2024-04-15

本报见习记者温笑寒

10月22日，习近平总书记掌管召开深切鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长座谈会，强调要为黄河永久造福中华平易近族而不懈奋斗。

而在两年前的2019年，黄河道域生态庇护和高质量成长座谈会在河南郑州召开，习近平总书记苦口婆心地嘱托，“让黄河成为造福人平易近的幸福河”。

700多天的时候里，搭建黄河庇护管理“四梁八柱”，整治生态情况问题，推动生态庇护修复，完美管理系统，高质量成长获得新前进，黄河道域生态庇护和高质量成长工作从“鞭策”迈入“深切鞭策”阶段，彭湃的时期乐章正在奏响。

擘画蓝图，为黄河管理庇护指明标的目的

黄河，孕育了积厚流光的中汉文明。黄河道域生态庇护和高质量成长，是事关中华平易近族伟年夜中兴的千秋����APP年夜计，也是习近平总书记不变的悬念。

黄河道域生态庇护和高质量成长座谈会召开以后，习近平总书记屡次来到黄河沿线，登船埠、入峡谷、进企业、访农家，步履所至，情之所系。每到一个处所，习近平总书记都要评脉定向，摆设要求：

在陕西，习近平总书记强调，要对峙不懈展开退耕还林还草，推动荒凉化、水土流掉分析管理；

在山西，习近平总书记指出，要兼顾推动山川林田湖草系统管理，抓好“两山七河一流域”生态修复管理；

在宁夏，习近平总书记强调，要实行河流和滩区分析管理项目，兼顾推动两岸堤防、河流控导、滩区管理，推动水资本节俭集约操纵；

在青海，习近平总书记指出，要分析整治水土流掉，安定晋升水源修养能力，增进水资本节俭集约高效操纵。

2020年1月3日，习近平总书记掌管召开中心财经委员会第六次会议，强调黄河道域必需下年夜力量进行年夜庇护、年夜管理，走生态庇护和高质量成长的门路。

新标的目的，新要求，与之配套的是一个个计划接踵出台，一部部法令行将发布：

本年3月，《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》正式印发，对结实推动黄河道域生态庇护和高质量成长作出主要摆设；

10月，中共中心、国务院印发《黄河道域生态庇护和高质量成长计划纲领》，这是指点当前和此后一个期间黄河道域生态庇护和高质量成长的纲要性文件；

一样是10月，国务院常务会议经由过程《中华人平易近共和国黄河庇护法（草案）》。草案凸起增强生态庇护与修复、水资本节俭集约操纵、污染防治等轨制划定，严酷设定背法行动的法令义务，会经过议定定将草案提请全国人年夜常委会审议……

一系列环绕黄河道域生态庇护和高质量成长的顶层设想出炉，确保这首“黄河年夜庇护协奏曲”落实到位。

系统调和，流域管理稳步推动

黄河连绵5000多千米，流经9个省、自治区，流域面积约75万平方千米。在黄河道域生态庇护和高质量成长这项庞大项目眼前，系统思惟尤其主要。

本年3月，黄河道域入河排污口排查整治专项步履启动，打算用两年摆布时候，周全摸清黄河干流和部门主要主流入河排污口底数。

“排查依照‘站在水里看岸上’的准绳，所有向水里排污的‘口儿’都纳入排查整治规模。”生态情况部相干担任人引见。

黄河污染表象在水里、问题在流域、根子在岸上。黄河水污染问题的处理，必需依托农业面源污染、工业污染、城乡糊口污染防治的兼顾推动，而排污口排查规模即是其缩影。

本年5月，山东省、河南省签定的《黄河道域（豫鲁段）横向生态庇护抵偿和谈》引发社会的存眷。现实上，为了加速鞭策黄河道域配合抓好年夜庇护、协同推动年夜管理，早在2020年5月，财务部、生态情况部、水利部和国度林草局结合制订印发了《撑持指导黄河全流域成立横向生态抵偿机制试点实行方案》，提出跨省流域横向生态抵偿机制扶植以处所抵偿为主，各地要积极自动展开合作，强化沟通调和，尽快就各方权责、跨省界水质水量查核方针、抵偿办法、保障机制等告竣分歧定见，鞭策临近省（自治区）加速成立起流域横向生态抵偿机制。

明白各级当局和各生态情况治理部分间的责权，应用系统思惟，试探省际之间的区域好处调和关系，打破行政区划边界，寻求各区域的配合好处，对黄河管理非常主要。

河南、山东这两个黄河道域经济总量最年夜的省分先行先试流域生态抵偿机制，对流域内其他地域起到增进感化。2021年9月，为鞭策黄河上游川甘青水源修养区生态庇护和高质量成长，甘肃省、湖南省当局正式签定了《黄河道域（湖南-甘肃段）横向生态抵偿和谈》。

2020年6月1日，最高法发布《关在为黄河道域生态庇护和高质量成长供给司法办事与保障的定见》，第一次在规范性文件层面明白提出建立流域司法机制的要求。

2020年6月3日，国度成长鼎新委、天然资本部结合印发《全国主要生态系统庇护和修复严重项目整体计划（2021-2035年）》，19个严重项目中，有8个触及黄河道域。

各部分稠密出台相干政策，鞭策黄河道域配合抓好年夜庇护、协同推动年夜管理的“一盘棋”慢慢构成。

纲举目张，对峙走高质量成长之路

管理黄河，重在庇护，要在管理。正确掌控重点使命，是全力推动黄河道域生态庇护和高质量成长的要害。

黄河中游河段流经黄土高原地域，主流带入年夜量泥沙，使黄河成为世界上含沙量最多的河道。黄河水沙关系不调和，是黄河问题复杂难治的关键地点。

若何牢牢捉住水沙关系调理这个牛鼻子，沿河各省给出了分歧的谜底：

陕西遵守黄土高原地域植被散布纪律，对峙以草固沙、以林拦沙、以坝留沙，推动淤地坝扶植，不竭削减入黄泥沙量；

山西启动全省黄河道域水土流掉管理专项整治步履，对具有未批先建、未验先投等背规问题的2012个出产扶植项目成立台账、期限整改，积极防治报酬水土流掉；

甘肃省印发《甘肃省水土连结方针义务查核法子（试行）》，夯实各级当局的主体义务，成立了上下跟尾、系统完整、运转有用的水土连结处所配套律例轨制系统。

据统计，黄河主河槽最小过流能力由2002年汛前的1800立方米/秒，恢复到2021年汛前的5000立方米/秒摆布，水沙关系获得极年夜改良。

习近平总书记指出，要对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，鞭策用水体例由粗放向节俭集约改变。号令之下，四方响应。

今朝，沿黄九省、自治区依托水权买卖平台已累计完成524宗买卖，买卖水量32.76亿立方米；黄河道域4242家用水单元纳入国度、省、市三级重点监控用水单元名录。本年8月起，黄河道域深度节水控水步履周全实行，各地将采纳多种办法，尽力实现到2030年周全建成节水型社会的方针。

黄河道域高质量成长，其要害在在各地域阐扬比力劣势。从现实动身，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极摸索富有地区特点的高质量成长新路。

看望远古文化、品味特点小吃、体验风土着土偶情……甘肃平凉依托怪异的天然资本和汗青文化遗址，把资本劣势转化为财产劣势，聚焦成长休闲农业和村落旅游业，走出一条美富双赢的道路；

欧乐堡水上世界、黄河水乡湿地公园、齐河博物馆群……山东齐河县依托黄河湿地和荒滩资本，确立以扶植“黄河国际生态城”为整体方针，在一片黄河荒滩上建立“产城一体”的文旅新城；

黄河文化、杂技文化、红色文化……河南濮阳深切发掘特点文化资本，鞭策文化旅游与体育等财产跨界融会成长。

新的汗青阶段下，黄河也迎来新的时期命题。咬定方针，踏踏实实，专心苦干，久久为功，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，黄河势必永久造福中华平易近族。