乐鱼,将“一带一路”建设成为生态环保高速路

时间：2024-09-08

周国梅 周军 解然

情况庇护部、交际部、成长鼎新委员会、商务部四部委近日结合印发了《关在推动绿色“一带一路”扶植的指点定见》（以下简称《指点定见》），彰显了我国在“一带一路”扶植中凸起生态文明理念、增进绿色成长、扶植绿色丝绸之路的愿景与步履。《指点定见》提出了扶植绿色丝绸之路的整体思绪、根基准绳、首要方针和重点使命和保障办法等，勾勒出绿色丝绸之路的扶植蓝图，并提出了增强生态情况、增进绿色成长的路径和保障办法，是一份主要的指点性、纲要性文件。

“一带一路”沿线多为成长中国度和新兴经济体，生态情况复杂，经济成长对资本的依靠水平较高，遍及面对着工业化、城市化带来的成长与庇护的矛盾。生态环保是办事、支持、保障“一带一路”扶植可延续推动的主要环节。在“一带一路”扶植进程中增强生态环保相干工作，扶植绿色“一带一路”，与国际绿色成长的趋向相顺应，与我国鼎力推动生态文明扶植的内涵要求相契合，同时也适应了成长中国度要求绿色成长、庇护情况的实际需求，可以或许为“一带一路”的顺遂实行供给主要支持和坚实保障。

2016年8月17日，习近平总书记在推动“一带一路”扶植工作座谈会上强调要联袂制造绿色丝绸之路。《指点定见》的发布恰是贯彻落练习近平总书记关在制造绿色丝绸之路精力的具体行动。作为“一带一路”整体扶植的重点合作范畴之一，扶植绿色“一带一路”，制造“一带一路”生态环保高速路，有助在沟通民气、凝集共鸣，助力沿线国度的绿色转型和可延续成长，将成为此后一段期间我国情况庇护国际合作工作的重要使命。

1 “一带一路”包含严重绿色成长潜力

绿色“一带一路”相干合作有助在增进列国环保管理经验同享，鞭策系统整合区域环保资本，为沿线国度落实2030年可延续成长议程中的情况可延续方针供给公共产物。

当前，全球情况管理系统进一步完美，绿色成长成为全球成长议程中的焦点趋向与要求。2015年9月经由过程的《全球2030年可延续成长议程》确立了2015~2030年经济成长与庇护情况调和推动的标的目的，此中情况方针几近间接或间接表现在所有目标中，凸显了新一代全球成长议程中情况可延续的趋向和要求。

在此布景下，增强生态情况庇护合作，扶植绿色“一带一路”适应了全球成长的整体趋向，为增进沿线区域绿色转型、落实2030年可延续成长方针供给了庞大机缘。从内在上看，绿色“一带一路”触及“五通”的各个方面，可以或许为“一带一路”扶植供给切实支持，为鞭策区域环保合作注入新的动力：一是作为切入点和润滑剂，促进与沿线国度的政策沟通；二是防控生态情况风险，保障与沿线国度的举措措施联通；三是提高产能合作的绿色化程度，增进与沿线国度的商业通顺；四是完美投融资机制，办事与沿线国度的资金融通；五是增强环保国际合作与支援，增进与沿线国度的民气相通。

“一带一路”扶植包含严重绿色成长潜力，首要集中在以下几方面：

一是可为鞭策区域生态环保合作、落实2030年可延续成长议程供给更多机缘。2030年可延续成长方针中的多个方针与绿色“一带一路”相契合，此中关在能源、水资本、天气转变等可延续成长方针都与“一带一路”相干。绿色“一带一路”相干合作有助在增进列国环保管理经验同享，鞭策系统整合区域环保资本，为沿线国度落实2030年可延续成长议程中的情况可延续方针供给公共产物。

二是经由过程建立“一带一路”生态环保高速路，鞭策区域环保消息互联互通，增进环保合作资本的区域畅通与同享。“一带一路”沿线列国情况政策、律例各别，经由过程消息沟通和同享，一方面有助在鞭策环保尺度的区域对接，以包管相干项目扶植采取严酷保障办法，确保扶植项目标情况平安；另外一方面有助在辨认、领会列国环保合作的具体需求，提高区域环保合作资本的设置装备摆设效力。

三是“一带一路”和亚洲投资银行等立异金融机制重视绿色成长理念，将会增进绿色根本举措措施扶植。亚洲投资银行、丝路基金、金砖银行等立异型金融组织和机制加倍正视绿色成长理念和生态情况庇护，增进情况根本举措措施扶植，晋升绿色化、低碳化扶植和运营程度。

四是经由过程制造区域环保手艺与财产合作平台，鞭策构成区域绿色供给链与绿色产物市场。企业是绿色“一带一路”扶植的主体，绿色财产合作是贯通“一带一路”扶植的一项主要内容。绿色“一带一路”扶植将鞭策进步前辈合用、有益在就业和绿色环保的财产合作，增进进步前辈环保手艺的区域转移，鞭策构成区域绿色供给链与绿色产物市场，为区域经济成长绿色转型缔造市场机制、供给有用支持。

2 将绿色丝绸之路扶植线路图转换为施工图

要将线路图转化为施工图，落实重点使命，增强轨制扶植，阐扬当局、企业和社会组织等主体的积极感化，阐扬多双边区域环保合作机制和相干国际组织机构增进政策交换、搭建合作平台的感化，将“一带一路”扶植成为生态环保高速路。

绿色“一带一路”扶植是一个复杂的系统项目，既触及沿线60多个国度的生态情况庇护，也与国内相干省分的环保工作紧密亲密相干，恰是因为其兼顾表里两个年夜局的特征，“一带一路”扶植已超出了成长合作的保守范围，上升到带动国内管理与全球管理相连系的高度。经由过程绿色“一带一路”扶植，将增进情况合作南南合作和南北合作的新场合排场，加速构成沿线生态环保高速路，鞭策地域和全球的配合成长。

《指点定见》已为绿色丝绸之路扶植勾勒了扶植蓝图和重点使命，明白了扶植线路图。下一步，就是要将线路图转化为施工图。落实重点使命，增强轨制扶植，阐扬当局、企业和社会组织等主体的积极感化，阐扬多双边区域环保合作机制和相干国际组织机构增进政策交换、搭建合作平台的感化，将“一带一路”扶植成为生态环保高速路。

起首，依照指点定见要求，凸起绿色理念先行，同享生态文明合作功效，落实有益在绿色丝绸之路扶植的政策办法。

今朝，绿色“一带一路”扶植的整体思绪已肯定，即经由过程成立生态环保交换合作、风险提防和办事支持三年夜系统，将生态文明与绿色成长理念周全融入“五通”全进程。生态文明扶植是我国“五位一体”整体结构和“四个周全”计谋结构的主要内容，我国正在经由过程生态文明体系体例鼎新，成立生态文明轨制的“四梁八柱”，已推出了一系列泉源谨防、进程严管、后果重办的相干轨制，建议将这些轨制融入绿色“一带一路”政策和轨制的设想中，加速鞭策绿色、轮回、低碳成长，构成节俭资本、庇护情况的出产糊口体例。

国内相干省市地域要在“一带一路”开放合作中贯彻绿色成长理念，以供给侧布局性鼎新为主线，出力调剂优化财产布局，积极成长生态情况友爱型的成长新动能，果断裁减掉队产能；完美鼓励束缚轨制系统，成立庇护生态情况的长效机制；出力依法督察问责，重办情况背法背规行动。依照《指点定见》明白的准绳和使命，“一带一路”沿线省分要编制生态环保合作计划，借力“一带一路”鞭策财产绿色转型，晋升生态环保能力，阐扬好根本性、支持性感化。

南南合作中将我国生态文明的新轨制系统与沿线成长中国度同享，交换我国生态文明扶植的逻辑框架和结果，制订南南情况合作步履纲领和打算，鞭策我国的生态环保理念、法令律例等走出去。

健全情况管理和生态庇护市场系统，连系情况信誉和绿色金融轨制，增进企业在“走出去”进程中落实环保义务。

其次，以重点生态环保合作机制为载体，增强政策沟通交换，为绿色“一带����APP一路”扶植奠基合作根本。

进一步鉴别有益在鞭策绿色“一带一路”扶植的合作机制，加速机制的环保合作历程，在当局层面构成杰出的合作志愿，并恰当投入资本，增进主要环保合作项目获得初期收成。在多边层面，以与相干国际组织合作为平台，构成扶植绿色丝绸之路的国际共鸣。在双边层面，继续强化我国与主要沿线国度，如俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、以色列等环保合作机制，与沿线国度的绿色成长和生态环保计谋对接，如鞭策绿色“一带一路”扶植与哈萨克斯坦的“绿色桥梁”倡议。在区域层面，重点展开中国—东盟、上海合作组织、中非、澜沧江—湄公河等环保合作，带动更多国度和地域介入绿色“一带一路”扶植。

第三，增强消息办事平台扶植，让产能合作企业“敢走出去”，使生态环保企业“能走出去”。

今朝，我国部门企业在“走出去”进程中，因为不领会东道国情况律例，在情况问题上缺少有用的风险治理与应对能力，致使相当多的企业不敢走出去。我国已启动了“一带一路”生态环保年夜数据办事平台扶植，但搜集贮备的沿线地域情况根本数据和情况律例消息还不克不及知足为国度决议计划和企业需求。是以，建议立异数据搜集体例，加年夜有用数据搜集，帮忙企业辨认“一带一路”严重项目具有的情况风险，特别充实熟悉领会生态敏感懦弱区的生态情况风险，强化生态情况风险预警与提防能力。落实“一带一路”环保手艺和财产合作平台整体扶植方案，增强国内“一带一路”相干环保手艺和财产合作交换示范基地能力扶植，搜集沿线国度在生态环保范畴的市场需求，成立起分析性的包罗企业治理、法令、征询、查询拜访等在内的办事支持系统，在适合的国度鞭策扶植环保财产或生态工业园区。截至2016年末，我国已在20个“一带一路”沿线国度设立56个境外经贸合作区，经贸合作区已成为推动“一带一路”倡议和国际产能合作与设备制造合作的主要平台，是我国企业集群走出去的主要载体。可鉴戒经贸合作区的成功经验，使我国环保企业能“抱团走出去”。

第四，加年夜社会组织“一带一路”生态环保指导力度，营建“一带一路”绿色平易近意空气。

因为环保社会组织的公益性质，其展开的勾当能阐扬更年夜的影响力，从而营建沿线国度“一带一路”绿色平易近意。建议加年夜资本投入，鞭策我国环保社会组织“走出去”，在重点国度普遍展开生态环保公益示范项目，特殊是鞭策展开以社区为根本的绿色环保项目。与国际环保非当局组织增强沟通，增强绿色“一带一路”扶植的根本性工作，如互联互通和相干根本举措措施的绿色转型与进级、国际产能和商业合作中引入情况绿色尺度，提高资本能源效力，增强根本举措措施的低碳化运转，下降污染排放，改良情况绩效等。

作者单元：中国—东盟情况庇护合作中间

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