乐鱼,放眼黄河入海处 治污攻坚正扬帆

时间：2024-08-08

◆本报记者周雁凌 季英德 董若义

滚滚黄河入年夜海，巍巍泰山揽江河。挥别2019年，跨进2020年，山东生态环保人从这里再踏征程，在党的十九年夜精力和习近生平态文明思惟指引下，扛起生态情况质量改良重担，在扶植生态山东、漂亮山东的年夜道上阔步前行。

2019年，是砥砺奋进、铿锵前行的一年——跟着山东省委、省当局“1+1+8”系统经营方案的全数出台实行，全省各级紧盯年度使命、狠抓工作落实，推动省委、省当局和生态情况部各项工作摆设落地生根、开花成果，以强无力的行动倒逼生态情况质量延续改良，倒逼新旧动能转换和经济高质量成长；

2019年，是铁腕攻坚、担任作为的一年——环绕年头肯定的生态环保年度使命和整体方针，全省生态情况系统积极完美落实义务机制、发觉问题和隐患机制、一抓到底处理问题机制，周全晋升发觉息争决大众关怀的凸起生态情况问题的能力和效力，果断打好污染防治攻坚战，晋升大众幸福感、取得感和满足度；

2019年，是果断信心、兴高采烈的一年——新中国成立70周年之际，“不忘初心、服膺任务”主题教育在各下层党组织深切睁开，全省生态情况系统果断决定信念、扛牢义务，盯紧使命、延续发力，将主题教育勾当推向深切，培育锤炼生态情况庇护铁军；

2019年，是克意朝上进步、开辟立异的一年——全省生态情况系统不竭成立完美污染防治攻坚战长效机制，督察整改无力推动，监管法律白高擎，体系体例鼎新稳步进行，行业扶贫功效丰富，年夜气管理、流域治污和监测、科技、生态、应急、固废与泥土、核与辐射、污染源普查等各项工作杂乱无章、齐头并进。

高高在上，兼顾生态环保与绿色成长

作为东部沿海经济年夜省、生齿年夜省和首都的“南年夜门”“护城河”，山东省的生态情况和成长质量若何，不但关系强省扶植成效，更事关全国成长年夜局。

山东省生态情况厅厅长王安德告知记者：“党的十九届四中全会再次强调，必需践行绿水青山就是金山银山的理念，对峙节俭资本和庇护情况的根基国策。山东作为国务院批复的新旧动能转换分析实验区，担当着‘对峙腾笼换鸟、凤凰涅槃的思绪，在高质量成长上努力蹚出一条门路来’的政治义务。”

客岁以来，山东省委、省当局以更年夜决心和更实行动，摆设“八年夜成长计谋”，实行“四减四增”三年步履，打响污染防治攻坚战8场标记性严重战争，鞭策习近生平态文明思惟加倍深切人心，习近平新时期中国特点社会主义经济思惟加倍深切落实，生态情况改良和经济转型进级迈出更年夜程序。

为削减污染排放，增添绿色动能，山东省委、省当局在“四减四增”三年步履方案中提出，调剂优化财产、能源、运输、农业投入“四个布局”，推动污染物排放总量年夜幅削减和新旧动能转换，全力打好打胜污染防治攻坚战。

依照打算，到2020年，山东省节俭资本和庇护情况的财产布局、能源布局、运输布局和农业投入布局初步构成，绿色、低碳、轮回的高质量成长程度较着晋升，成长的质量更好、布局更优、效益更高。步履展开以来，山东省“四减四增”工作组织调和机制不竭完美，重点使命方针目标初见成效，各项使命推动获得积极进展。

2019年前三季度，全省第三财产增添值增加8.3%，“四新”经济投资占比到达43.1%；化解多余煤炭产能875万吨。新能源和可再生能源发电量增加51.4%，占全省发电量的9.6%；累计采取省外来电704.03亿千瓦时，同比增加31.61%。

运输布局调剂方面，全省铁路货色发送量1.99亿吨，同比增加7.8%；铁路集装箱多式联运发送量2183.25万吨，同比增加34.7%；沿海口岸集装箱铁路集疏港比例到达5.5%。

农业投入布局调剂方面，全省26个示范县共建成化肥减量增效和无机肥替换化肥示范区75.2万亩，推行利用配方肥5700万亩；全省成立绿色防控、减量控害和科学用药示范区500余个，绿色防控面积笼盖率提高到30%以上。

2019年11月，山东省当局进一步出台了《关在兼顾推动生态情况庇护与经济高质量成长的定见》，明白将生态环保要求融入经济社会成长决议计划全进程，对峙新旧动能转换与生态环保一共谋划、一路摆设、一体推动，将情况质量改良作为权衡新旧动能转换的成效，用经济和情况“双目标”分析评价区域成长质量。

山东省还印发了《关在撑持办事平易近营企业绿色成长的实行定见》，健全完美平易近营企业绿色成长的机制系统。举行第8届生态山东扶植高层论坛暨绿色财产国际展览会，鼎力搀扶环保财产成长，助力全省经济高质量成长。

山东省生态情况厅组织各市修订了重污染气候应急预案和减排清单，对触及平易近生保障、高新手艺财产等企业实施宽免，对钢铁等重点行业展开绩效分级，落实差别化管控办法，果断杜绝“一美金切”。省生态情况厅还别离会同省交通运输厅、省水利厅、省能源局印发通知，在落实抑尘办法的根本上，全力保障全省严重扶植项目实行。

治污攻坚，鞭策生态情况质量延续改良

2019年是决胜周全建成小康社会、打好污染防治攻坚战的要害之年，也是山东省委肯定的“工作落实年”。

一年来，山东省生态情况系统全力抓好各项既定办法的落实落地，推动省委、省当局和生态情况部各项工作摆设落地生根、开����APP花成果。

环绕打好蓝天捍卫战，山东省展开了省级蓝天捍卫战强化监视定点帮扶，实行秋冬季年夜气污染分析管理攻坚，兼顾推动固定源、挪动源、扬尘源等各类污染源分析整治。加速推动钢铁企业超低排放革新，分析整治“狼藉污”企业，推动工业窑炉深度管理；全省实行灵活车国六排放尺度，周全供给合适国六尺度的车用汽柴油，裁减国二和以下柴油货车37394辆，查处重型柴油货车冒黑烟行动6.3万余起。

为延续改良年夜气情况质量，知足山东情况治理需要，山东省还组织对年夜气污染物排放尺度进行修订。截至2019年6月，山东省六项首要年夜气污染物排放尺度已全数修订发布终了，包罗1项区域性年夜气污染物分析排放尺度，5项分行业排放尺度，与已发布的8项挥发性无机物排放尺度一路，配合建立起完整的“1+5+8”年夜气污染物排放尺度系统，为情况质量改良和新旧动能转换供给无力支持。

碧水捍卫战方面，山东省延续展开集中式饮用水水源地情况庇护专项步履，县级饮用水水源庇护区内636个问题已全数完成整治。展开黑臭水体整治情况庇护专项步履，设区的市建成区166条黑臭水体已有159条完成整治，县（市）建成区104条黑臭水体已有103条编制整治方案、73条完成整治。周全实施湾长制，初步建立省市县三级湾长系统，完成近岸海域（渤海和黄海）入海排污口现场排查工作。

2020年1月1日起，《山东省泥土污染防治条例》正式实施，标记着全省净土捍卫战揭开新篇章。客岁以来，全省环绕泥土污染防治，有序推动重点行业企业用地查询拜访，积极推动农用地泥土污染管理与修复手艺利用试点项目，6个污染地块泥土污染管理与修复手艺利用试点项目中已完成两个，3个项目已完成一期项目的修复和结果评估工作。展开全省危险废料专项排查整治，省级核对发觉的333个问题，已整改完成288个。

在农村污染管理攻坚战方面，山东省已完成1936个村落的分析整治使命，占国度下达年度使命的74.5%；出台《山东省农村糊口污水管理步履方案》，制订实行《农村糊口污水处置措置举措措施水污染物排放尺度》，周全推动农村糊口污水管理。

环绕生态庇护与修复，山东省鼎力展开“绿盾2019”天然庇护地强化监视，出台天然庇护区问题整治工作方案和验收销号法子，今朝全省天然庇护区背法背规问题整治销号率为57.4%。加速实行泰山区域山川林田湖草生态庇护修复项目，完成采煤塌陷地管理6700余公顷、矿山生态修复1300余公顷。推动“绿满齐鲁·漂亮山东”河山绿化步履，完成人工造林面积169.5万亩。

治污攻坚，贵在对峙。为成立完美污染防治攻坚战长效机制，山东省不竭强化传递排名、奖补鼓励、情况监管、约谈问责等机制扶植。延续展开年夜气情况质量市县乡三级排名传递，成立水情况质量“双指数”排名传递轨制。出台《成立健全生态文明扶植财务奖补机制实行方案》，成立“1+6”生态文明扶植财务政策系统，2019年省级共收取各市污染物排放资金31.89亿元，返还资金26.41亿元，下达对下转移付出资金12.45亿元。

山东省成立起驻区生态情况庇护督察、“双随机、一公然”法律、按期省级生态情况庇护督察的“三位一体”情况监管系统。2019年1月-11月，各级生态情况部分立案查处情况背法案件14509件，罚款金额9.93亿元，惩罚数目和金额位居全国前列。

山东省还出台了《山东省打好污染防治攻坚战量化问责划定（暂行）》，倒逼各级各部分严酷落实生态情况庇护政治义务。2019年以来，共对10市首要担任人、6市分担担任人、5县（市、区）首要担任人进行约谈。自10月10日起，分三批对16市展开“1+1+8”污染防治攻坚战驻区督察，对督察中发觉的典型案例予以公然传递暴光。

鼎新立异，绘就绿水青山极新画卷

近期以来，山东省16个驻市生态情况监测中间连续揭牌成立，这标记着全省生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新迈出坚实一步。

鼎新后，各驻市生态情况监测中间作为省生态情况厅所属公益一类事业单元，将首要担任承当驻地市和指定区域、流域、海域的生态情况质量监测，生态情况质量查询拜访、评价，和指定区域、流域、海域的相关法律监测、应急监测等。

山东省生态情况厅一级巡查员葛为砚引见，实施省以下生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新，是深切推动生态文明体系体例鼎新的主要行动，是实现生态情况管理系统和管理能力现代化的严重决议计划摆设，对进一步提高情况监测能力、改良情况质量具有主要意义。

今朝，山东省已根基完成省以下生态情况机构垂管鼎新，全省16个市均已完成县级分局挂牌、印章启用等工作。各市县深切推动生态情况庇护分析法律鼎新，摸索展开县级生态情况部分“局队合一”，增强情况法律步队扶植。

另外，山东省还积极鼎新危险废料治理体系体例，拜托下放审批权限，按期发布投资指导性通知布告，下达各市方针要求，破解危险废料措置瓶颈。

在不竭鼎新立异体系体例机制的同时，山东省生态情况系统积极推动督察整改、行业扶贫、污染源普查、情况平安治理等各项重点工作，周全巩固生态情况庇护成效，实其实在处理各类情况问题。

山东省对峙“月调剂、季陈述”，对中心情况庇护督察反馈定见整改落实环境延续展开清单化调剂督导，对重点问题实行包案督导、挂牌督办、部分督战。科学编制中心生态情况庇护督察“回头看”反馈定见整改方案，严酷整改销号，果断避免概况整改、子虚整改等问题。

截至2019年11月底，中心情况庇护督察反馈定见指出的64项问题，已整改完成32项；中心生态情况庇护督察“回头看”反馈定见指出的34项问题，已整改完成4项、完成阶段性方针4项。

山东省结实推动生态情况行业扶贫。716个已规定庇护区的笼盖省级贫苦村的“千吨万人”以下饮用水水源中，已完成706个村690处水源的近况查询拜访监测工作（还有10个水源弃用）；完成634处省级贫苦村饮用水水源庇护区清算整治工作，完成率62.9%；47处黄河滩区饮用水水源地庇护项目中，除3处因村落列入搬家打算不再进行庇护外，其余44处已全数完成。

第二次全国污染源普查展开以来，山东省各级各相关部分依照“进度快、底数清、数据准、利用实”的要求，不竭加速普查进度，严控普查数据质量，美满完成普查各阶段方针使命。今朝，全省已构成《山东省第二次全国污染源普查初步成果》，进入总结发布阶段。

为夯实全省情况平安工作根本，山东省把生态情况应急治理作为打好污染防治攻坚战的主要抓手，积极展开情况风险源企业情况平安隐患排查管理专项步履，查抄企业1万余家，发觉并整改严重隐患1个、一般隐患3462个。

水清鱼游平常可见，蓝天白云不再是奢望。跟着山东省污染防治攻坚战的延续深化，全省生态情况质量日趋向好，经济成长的绿色动力日趋凸显，老苍生对生态环保的满足过活益晋升。

2020年是周全建成小康社会的收官之年，山东生态环保人将进一步果断方针、果断信心、果断决定信念，凝思聚力、狠抓落实，果断打好打赢污染防治攻坚战，为周全建成小康社会做出应有进献。