乐鱼,全国生态环境保护工作会议在京召开

时间：2024-08-08

本报记者杜宣逸北京报导 1月21日，生态情况部在����APP京召开2021年全国生态情况庇护工作会议，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切进修贯彻习近生平态文明思惟，当真落实党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，中心经济工作会议、中心农村工作会议和省部级首要带领干部进修贯彻十九届五中全会专题钻研班精力，总结2020年和“十三五”生态情况庇护工作，阐发当前生态情况庇护面对的情势，经营“十四五”工作，放置摆设2021年重点工作。生态情况部党组书记孙金龙出席会议并讲话，生态情况部部长黄润秋出席会议并作工作陈述。

会议指出，党的十九届五中全会对“十四五”国平易近经济和社会成长作出严重计谋摆设，焦点要义集中表现在“三个新”，即掌控新成长阶段、贯彻新成长理念、建立新成长款式。全国生态情况系统要把深切进修贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记在省部级首要带领干部专题钻研班开班式上的主要讲话精力作为主要政治使命，深入熟悉和掌控“三个新”的丰硕内在和计谋考量，把思惟和步履同一到党中心的严重判定、决议计划摆设上来，当真经营做好“十四五”生态情况庇护工作。

会议强调，准确熟悉党和人平易近事业所处的汗青方位和成长阶段，是我们党明白阶段性中间使命、制订线路方针政策的底子根据。必需深入熟悉当前生态情况庇护工作面对的新情势，当前我国生态文明扶植仍处在压力叠加、负重前行的要害期，庇护与成长持久矛盾和短时间问题交叉，生态情况庇护布局性、本源性、趋向性压力整体上还没有底子减缓，污染防治攻坚战还具有思惟熟悉不敷深、改良程度不敷高、工作成效不敷稳、触及范畴不敷宽、管理规模不敷广等问题。要对峙正确掌控新成长阶段，对标对表 “十四五”生态文明扶植实现新前进的方针、2035年生态情况底子好转、漂亮中国扶植方针根基实现的前景方针，和我国2030年前力争实现二氧化碳排放达峰的方针、2060年前尽力争夺实现碳中和的愿景，在我国成长新的汗青方位中，找准生态情况庇护的定位，科学经营“十四五”方针使命和主要行动，鞭策生态情况延续改良。

会议指出，周全增强生态情况庇护、深切打好污染防治攻坚战，是贯彻新成长理念、鞭策高质量成长的应有之义。新的碳达峰、碳中和方针愿景的提出，有益在鞭策经济布局绿色转型，有益在鞭策污染泉源管理，有益在增进生物多样性庇护，有益在减缓天气转变带来的晦气影响，有益在削减对化石能源进口的过度依靠。要落实“减污降碳”总要求，对减污降碳协同增效一体经营、一体摆设、一体推动、一体查核，进一步强化降碳的刚性行动，从严从紧从实节制高能耗、高排放项目上马。要对峙“三个治污”方针，对峙问题导向，补齐短板弱项，确保“精准科学依法”在新阶段有新行动。要对峙系统不雅念，从生态系统全体性和流域系统性动身，追根溯源、系统施策、靶向医治，加倍重视分析管理、系统管理、泉源管理，加强各项办法的联系关系性和耦合性，鞭策获得新的更年夜成效。

会议强调，建立新成长款式的要害，在在经济轮回的通顺无阻。要分析应用好生态情况监管手段和市场手段，鞭策生态情况管理举措措施和办事向县城、乡镇、农村地域延长，动手展开新污染物监测评估与管理，在供给更多优良生态产物，不竭知足人平易近大众日趋增加的美丽生态情况需要的同时，不竭催生新财产新业态新手艺，强大绿色环保财产，助力扩年夜内需、通顺经济轮回，鞭策构成需求牵引供给、供给缔造需求的更高程度动态均衡。要加速建立现代情况管理系统，深切推动“放管服”鼎新，强化鼓励束缚政策供给，构成导向清楚、决议计划科学、履行无力、鼓励有用、多元介入、良性互动的“年夜环保款式”，更好地阐扬生态情况庇护的支持保障感化。

会议指出，曩昔的一年，面临扑朔迷离的国际情势、艰难沉重的国内成长鼎新不变使命，特殊是突如其来的新冠肺炎疫情严峻冲击，习近平总书记一以贯之高度正视生态文明扶植和生态情况庇护，提出一系列新理念新思惟新计谋，进一步丰硕、拓展和深化了习近生平态文明思惟。要果断不移把习近生平态文明思惟作为经营“十四五”生态情况庇护工作的总方针、总根据、总要求。要增强理论研究和平台扶植，鞭策习近生平态文明思惟不竭深切人心，加倍自发做习近生平态文明思惟的果断崇奉者、忠厚践行者、不懈奋斗者。

会议强调，要对峙以党的政治扶植为管辖，环绕加速制造生态情况庇护铁军，推动周全从严治党向纵深成长。把“两个保护”作为政治扶植的底子准绳和重要使命，做到“国之年夜者”心中稀有，当真打点习近平总书记主要指示件。严酷落实中心八项划定和其实行细则精力，果断整治情势主义、权要主义。当真贯彻落实新时期党的组织线路，建立准确选人用人导向。铁腕正风肃纪，结实展开以案为鉴专项教育，一体推动不敢腐、不克不及腐、不想腐。锲而不舍抓好中心巡查整改工作，切实做好巡查“后半篇文章”。

会议认为，2020年是新中国汗青上、中华平易近族汗青上极不服凡的一年，也是人类成长史上极不平常的一年。在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，全国生态情况系统深切贯彻习近生平态文明思惟，当真落实党中心、国务院决议计划摆设，污染防治攻坚战阶段性方针使命美满完成，生态情况质量延续改良，人平易近大众生态情况取得感显著加强，厚植了周全建成小康社会的绿色底色和质量成色。

一是当真贯彻落练习近平总书记主要唆使指示精力，果断完成党中心、国务院摆设的严重使命。把打点习近平总书记主要指示件作为严重政治义务落到实处。积极应对天气转变，启动编制2030年前二氧化碳排放达峰步履方案，延续推动全国碳市场轨制系统扶植。组织展开第二轮第二批中心生态环保督察，建造完成2020年长江经济带生态情况警示片。积极准备《生物多样性公约》第十五次缔约方年夜会（COP15）。自动办事国度严重计谋，以生态环保倒逼高质量成长。美满完成河北省围场县、隆化县定点脱贫攻坚使命。

二是兼顾做好疫情防控和经济社会成长生态环保工作，撑持做好“六稳”工作、落实“六保”使命。对峙“两个紧盯”，强化重点地域医疗废料、医疗废水处置措置监管办事，全力撑持湖北武汉等地抗击疫情。实行环评审批和监视法律“两个反面清单”，撑持企业复工复产和经济社会成长次序加速恢复。延续深化“放管服”鼎新，印发《关在重办故弄玄虚提高环评质量的定见》，助力优化营商情况。

三是凸起“三个治污”，高质量完成污染防治攻坚战方针使命。果断打赢蓝天捍卫战，推动细颗粒物（PM2.5）与臭氧（O3）协同节制，展开夏日O3污染防治监视帮扶，延续展开秋冬季年夜气污染分析管理攻坚。碧水捍卫战获得主要进展，深切展开集中式饮用水水源地规范化扶植，地级和以上城市（不含州、盟）黑臭水体消弭比例到达98.2%，长江流域、渤海入海河道劣Ⅴ类国控断面全数消劣，长江畔流汗青性地实现全Ⅱ类水体。稳步推动净土捍卫战，受污染耕地平安操纵率到达90%摆布，污染地块平安操纵率到达93%以上，“无废城市”扶植试点构成一批可复制可推行的示范模式，美满完成2020年年末根基实现固体废料零进口方针，“洋垃圾”被完全挡在国门以外。鼎力推动生态庇护修复，增强生态庇护监管系统扶植，成立天然庇护地监管束度，延续展开“绿盾”天然庇护地强化监视和生态文昭示范扶植。

四是切实有用提防化解各类风险，确保生态情况平安。生态情况部调剂措置各类情况应急变乱157起，督办并措置34起严重和敏感突发情况事务。高效运转国度核平安工作调和机制，成立全国核电厂经验反馈系统并有用运转，加速鞭策汗青遗留核举措措施退役管理工作，核与辐射平安获得有用保障。

五是延续推动生态情况管理系统和管理能力现代化。深化生态情况范畴鼎新，初步建立生态情况侵害补偿轨制，根基完成省以下生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新，实现固定污染源排污许可全笼盖。完美生态情况法治扶植，积极共同制订长江庇护法、生物平安法，完成固体废料污染情况防治法修订工作。增强依法依规监管，完成黄河道域试点地域排污口排查，展开法律查抄58.74万家次，周全实行举报嘉奖轨制，组织展开全国生态情况庇护法律年夜练兵。确保监测数据“真准全”，在重点地域摆设情况空气挥发性无机物（VOCs）监测，延续推动全国情况监测数据联网同享。增强旧事言论宣扬指导，举行2020年深切进修贯彻习近生平态文明思惟钻研会、六五情况日国度主场勾当，延续鞭策环保举措措施向公家开放。积极展开国际合作交换，判断回手美抹黑我生态环保工作，成立中欧情况与天气高层对话机制，组建“一带一路”绿色成长国际研究院，继续实行应对天气转变南南合作，启动中非情况合作中间，巩固全球核平安合作功效。结实推动根本能力扶植，第二次全国污染源普查工作美满完成，国度绿色成长基金正式揭牌成立，年夜气重污染成因与管理攻关项目美满收官，深切推动水专项和长江生态情况庇护修复结合研究，初步建立“一张图”年夜数据消息系统。

六是延续改良风格，建立与打赢污染防治攻坚战相顺应的铁戎行伍。果断落实中心巡查整改。加年夜中心八项划定和其实行细则精力贯彻履行和催促查抄力度。制订实行处理搅扰下层的情势主义问题行动。深切展开党风廉政教育月勾当，深化应用监视执纪“四种形态”。当真落实新时期党的组织线路，尽力扶植高本质专业化干军队伍。

会议指出，“十三五”期间，我国生态情况庇护继续获得汗青性成绩，“十三五”计划纲领肯定的生态情况9项束缚性目标均美满逾额完成，污染防治攻坚战阶段性方针使命高质量完成，为“十四五”深切打好污染防治攻坚战摸索堆集了成功做法和贵重经验，首要表现为“六个必需”：必需对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟特别是习近生平态文明思惟为指引，切适用习近生平态文明思惟武装脑筋、指点实践、鞭策工作。必需对峙以人平易近为中间，对峙人平易近大众对美丽生态情况的等候就是尽力标的目的，以改良生态情况质量为焦点，为人平易近大众供给更多优良生态产物。必需对峙生态优先、绿色成长，安稳建立和践行绿水青山就是金山银山的理念，摸索人与天然协调共生的现代化路径。必需对峙鞭策构成年夜环保工作款式，鞭策落实“党政同责”“一岗双责”。 必需对峙用最严酷轨制最周密法治庇护生态情况，延续完美法令律例和轨制系统，强化轨制履行。必需强化风格和能力扶植，出力制造生态情况庇护铁军。

会议要求，“十四五”生态情况庇护工作要掌控好“五个对峙”的整体思绪，即对峙新成长理念，以生态情况高程度庇护增进经济高质量成长。对峙以改良生态情况质量为焦点，鞭策生态情况分析管理、系统管理、泉源管理。对峙凸起精准治污、科学治污、依法治污，深切打好污染防治攻坚战。对峙深化鼎新立异，完美生态情况监视治理轨制系统。对峙稳中求进总基调，鞭策重点范畴工作获得新冲破。

会议强调，2021年是我国现代化扶植历程中具有非凡主要性的一年，做好生态情况庇护工作要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会和中心经济工作会议精力，深切贯彻习近生平态文明思惟，果断不移贯彻新成长理念，紧扣鞭策高质量成长、建立新成长款式，对峙稳中求进工作总基调，对峙系统不雅念，更好兼顾常态化疫情防控、经济社会成长和生态情况庇护，加倍凸起精准治污、科学治污、依法治污，深切打好污染防治攻坚战，加速鞭策绿色低碳成长，延续改良生态情况质量，推动生态情况管理系统和管理能力现代化，为“十四五”生态情况庇护起好步、开好局，以优良成就庆贺中国共产党建党100周年。

会议肯定，2021年要抓好以下重点使命。

一是系统经营“十四五”生态情况庇护。编制实行“十四五”生态情况庇护计划和重点范畴专项计划，鞭策编制扶植漂亮中国持久计划。做好常态化疫情防控相干环保工作。推动环评审批和监视法律“两个反面清单”轨制化。加速“三线一单”落地利用。推动固定污染源“一证式”监管。撑持办事国度严重计谋实行。

二是编制实行2030年前碳排放达峰步履方案。加速成立支持实现国度自立进献的项目库，加速推动全国碳排放权买卖市场扶植，深化低碳省市试点，强化处所应对天气转变能力扶植，研究编制《国度顺应天气转变计谋2035》。鞭策《结合国天气转变框架公约》第二十六次缔约方年夜会获得积极功效，结实推动天气转变南南合作。

三是继续展开污染防治步履。鞭策出台深切打好污染防治攻坚战的定见，展开污染防治攻坚战成效查核和评估。延续推动空气质量晋升步履，增强PM2.5和O3协同节制，深切展开VOCs分析管理，增强区域年夜气污染防治协作，做好北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障预备工作。继续实行水污染防治步履和海洋污染分析管理步履，鼎力推动“漂亮河湖”“漂亮海湾”庇护与扶植，鞭策重点流域、湖泊生态庇护修复，延续鞭策城市黑臭水体管理，增强入河（海）排污口监视治理，推动乡镇级集中式饮用水水源庇护区规定。增强陆海兼顾，继续展开渤海入海排污口溯源整治，增强海洋垃圾污染防治监管。深切展开泥土污染防治步履，完成重点行业企业用地泥土污染状态查询拜访功效集成与上报，延续推动农用地分类治理，严酷扶植用地准入治理和风险管控，推动重点地域展开化工园区地下水情况状态查询拜访评估，继续推动“无废城市”扶植，展开黄河道域“清废步履”，继续强化重点行业重点区域重金属污染防治。

四是延续增强生态庇护和修复。做好COP15准备，积极鞭策“2020年后全球生物多样性框架”各项构和历程，编制关在进一步增强生物多样性庇护的指点定见，实行生物多样性庇护严重项目。深化生态庇护监管系统扶植。延续推动生态文昭示范扶植。

五是确保核与辐射平安。鞭策更多省分成立核平安工作调和机制扶植，完美核与辐射平安律例尺度系统和治理系统。强化核电、研究堆核平安监管，协助推动核电废料措置，鞭策汗青遗留核举措措施退役管理，加速推动放射性污染防治。

六是依法推动生态情况庇护督察法律。继续展开第二轮中心生态情况庇护例行督察。展开夏日O3污染防治、冬季PM2.5管理等重点专项使命监视帮扶，推动黄河和赤水河入河排污口排查，深化糊口垃圾燃烧发电达标排放专项整治。深切推动生态情况庇护分析行政法律鼎新。

七是有用提防化解生态情况风险。进一步增强情况风险提防化解能力，完美国度情况应急批示平台扶植，增强情况应急预备能力，深化上下流联防联控机制扶植，组织展开生态情况平安隐患排查整治。

八是做好根本支持保障工作。延续深化生态情况范畴鼎新，制订实行建立现代情况管理系统三年工作方案，成立地上地下、陆海兼顾的生态情况管理轨制，鞭策省以下生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新落实落地奏效。加强科技支持保障能力，组织实行PM2.5和O3复合污染协同防控科技攻关，继续推动长江生态情况庇护修复研究，做好水专项收官攻坚。健全生态情况监测监管系统，推动生态情况监测年夜数据扶植，峻厉冲击监测数据故弄玄虚。完美律例轨制系统，鞭策制修订重点范畴法令律例，稳步推动生态情况尺度制修订。增强旧事言论指导。扩年夜国际合作与交换，进一步晋升实行国际公约的能力、程度和实效。

会议还对岁末年头和今冬明春结实做好疫情防控、情况应急值守等工作进行了摆设。

会上，北京市、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、江西省、湖北省、广东省、重庆市生态情况厅（局）首要担任同志作交换讲话。

会议由生态情况部党构成员、副部长翟青掌管。中心纪委国度监委驻生态情况部纪检监察组组长、部党构成员库热西，生态情况部党构成员、副部长赵英平易近、刘华，生态情况部总项目师张波出席会议。

会议以视频情势召开。驻部纪检监察组担任同志，机关各部分党政首要担任同志，在京各派出机构、直属单元党政首要担任同志，军委后勤保障部军事举措措施扶植局首要担任同志在主会场参会。各省（区、市）生态情况厅（局），新疆出产扶植兵团、副省级城市生态情况局，生态情况部各派出机构、直属单元带领班子和中层干部在本单元分会场参会。生态情况部机关副司局级（含）以上干部在部机关分会场参会，部机关正处级干部经由过程专网挪动视频体例参会。