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乐鱼,四年攻坚战 如今清如许
时间:2024-08-08
编者案
方才曩昔的2019年,是决胜周全建成小康社会、打好污染防治攻坚战的要害之年。这一年,在党中心、国务院的顽强带领下,各地各部分和全国生态情况系统克意朝上进步,攻坚克难,生态文明体系体例鼎新亮点纷呈,污染防治攻坚稳步推动,各项工作获得较着进展。本日起,本报推出“回眸攻坚这一年”系列报导,与您一路回眸2019,瞻望2020。
◆本报记者张春燕
从唐古拉山脉到崇明岛,滔滔长江奔腾而下,一落千丈,孕育了“黄金水道”,构成了富裕而具有活力的长江经济带,养育流域生齿占全国四成。长江之命根子不只是一脉之血、一河之水,而是承载着中华平易近族世代茂盛的重任。我住长江头,君住长江尾,共饮长江水。饮用水平安,与每一个人同甘共苦。
2016年1月,习近平总书记在长江经济带成长座谈会上提出“共抓年夜庇护,不弄年夜开辟”。随后,原情况庇护部启动饮用水水源地庇护攻坚战,在长江经济带打响第一枪。
在不到两年时候里,长江经济带地级以上城市319个饮用水水源地清算出的490个背法问题,一一攻坚,整治销号。
2018年,长江经济带县级饮用水水源地整治睁开,长江经济带之外的其他省分地级以上城市水源地整治也拉开序幕。2018年末,共完成6251个情况背法问题的清算整治。
2019年12月20日,喜报频传——全国其他地域延续推动县级水源地3626个情况问题清算整治,此中3619个问题已完成,完成率达99.8%,跨越进度要求。
收官美满期近。
熟习这一进程的人深知,这场攻坚战多少不容易。前后横跨4年,由长江经济带辐射至全国,其间凝聚了无数人的辛勤和汗水,降服了重重坚苦,打破了庞大阻力,啃下了一个又一个硬骨头,处理了一多量汗青遗留困难。
生态情况部部长李干杰屡次强调,饮用水水源地是老苍生的洪流缸,要当做重中之重,紧盯不放,切实消弭各类水源地情况平安隐患。
而4年的攻坚克难,也必定将在我国饮水平安保障汗青上,留下浓墨重彩的一笔。
“一场捍卫人平易近洁净水缸的攻坚战”
饮用水水源地庇护攻坚,关乎平易近生,关乎老苍生的饮水平安。在武汉,69岁的何汉武冬泳今后,再没生过病,他说,“天天向上游两千米,舒坦,回家喝水也很安心。”确保水源地的平安,这是对公众最年夜的福音。
离老师长教师冬泳几千米远的处所,即是武汉市武昌余家头江滩。这一百年汗青的老船埠,昔时由詹天助选定,作为京汉、粤汉铁路毗连船埠。但是终年无序开辟,不但沿江多背建、趸船、养殖场,致使污水直排。
更使人揪心的是,离江滩1000米的江心,即是一级水源地庇护区地点地。余家头自来水厂的3根取水管道,泉源正在此处。用水厂厂长刘勇的话来讲,包管100多万人的饮水平安问题,就像“走在钢丝上”。
余家头船埠密布船坞、砂厂,触及中心在武汉、省属、市属的主体单元就有15家。
“一个区当局,怎样搬得走一个央企单元?”武汉市生态情况局武昌分局局长孙凯说:“任何一个船埠、一个砂厂背后,都是真金白银的好处,而影响的则是老苍生的水缸平安。”
转机点,恰是2016年展开的长江经济带饮用水水源地情况庇护专项步履。依照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的准绳,2016年5月9日,武昌区组织结合法律专班,对余家头江滩进行法律整治,1000多平方米的背法建筑全数撤除转运。孙凯感伤万千:“实属不容易。”
2016年10月19日,在重庆市召开的长江经济带饮用水水源地整治现场会上,生态情况部副部长翟青严厉地说:“长江经济带饮用水水源地的情况问题整治,关系到老苍生的饮水平安,我们会延续推动,一抓到底,疑惑决到位不罢休。”
悠悠万事,平易近生为年夜。长江沿岸11省市5亿多人的饮水平安获得史无前例的正视。
假如说饮用水水源地情况庇护专项步履就像星星之火,其燎原之势很快沿江而兴。处所触类旁通,长江重庆段打响了船舶口岸污染整治的战争。2017年12月底,《重庆市餐饮船舶污染专项整治工作方案》印发,周全启动相干整治工作。2018年,重庆共裁减老旧运输船舶1200余艘,3500余艘船舶安装了糊口污水处置或搜集举措措施,取消沿江餐饮船舶110艘。
在重庆市北碚区水土街道处事处副主任殷清勇眼里,长江主流嘉陵江干的水土战备船埠,而今洗心革面。此前,船埠边有3家餐饮船运营,一度红红火火,此中一家名为“小二黑”的渔庄生意最盛。为了挽劝运营了十多年的“小二黑”上岸运营,他前前后后去了渔庄十屡次。
“‘小二黑’渔庄上游1千米处即是一级饮用水水源地。依照相干划定,已安设了围网和监控,成立网格化治理步队,每一个网格配备治理员,以包管整治后的河流洁净。”殷清勇说。
老苍生从身旁的情况转变中,有了切切实实的取得感。“之前江岸边做甚么的都有,开餐馆的、洗车的、泅水的。整治后清清新爽,看不到一丁点垃圾和油污,喝水平安安心多啦。”当地居平易近陈师长教师纵目远眺,只见滔滔长江水,浩大向东流。
“一场行之有用的上下协同攻坚战”
假如用一句话来描述水源地庇护攻坚战的成效,生态情况部法律局局长曹立平说,也许没有比“处理了很多持久想处理而没有处理的困难,办成了很多曩昔想办而没有办成的年夜事”这句话更适合的了。
2017年12月30日9时46分,湖南省传来动静,株洲市2、三水厂水源地庇护区内电厂温排口移出项目落成,新箱涵排口正式投入利用。
这意味着,长江经济带沿江11省市126个地级和以上城市,319个饮用水水源地排查出的490个情况问题,全数完成清算整治。这还意味着,在2016年5月启动的长江经济带地级和以上城市水源地整治工作美满收官,完成了阶段性成功。
一年半时候里,生态情况部摸索出了一套行之有用的工作方式。从顶层设想到落地实践,都表现了打赢攻坚战“知行合一”的聪明。
知,就是要谋篇结构,做好计划,一张蓝图履行到底。生态情况部会同各地全力推动背法问题清算整治,依照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”的准绳,科学经营,完全排查、精准施策,鞭策整治工作获得积极进展。特别是在“划、立、治”三项重点使命上,尽力实现水源庇护的方针。
行,强调的是设法方针有用落地在实践。2016年-2017年,生态情况部会同各地前后11次进行现场谈判、视频调剂,延续督导,有用传导了压力。各地党委、当局高度正视,党政“一把手”亲身干预干与,进一步构成了“当局牵头、部分联动、分工协作、义务清楚”的工作机制,无力保障了清算整治工作的顺遂展开。
“在水源地整治中,我们成立起了一整套紧盯不放、鞭策落实、帮扶工作的办法方式。”生态情况部法律局督察专员李天威说。
2018年9月28日,各相干省分省长收到生态情况部部长李干杰亲身写的一封信:“从今朝环境看,距离本年年末还剩下不到4个月时候,定期完成整治使命十分艰难……建议您继续赐与正视,催促相关处所党委当局切实采纳无力办法,鞭策水源地情况问题有用整治,定期保质����APP完成整治使命,确保党中心、国务院关在打好水源地庇护攻坚战的决议计划摆设落地奏效。”
“部长亲身写信,注解了生态情况部对贯彻落实中心决议计划摆设、打好水源地庇护攻坚战的决心和正视水平,其力度不言而喻。”法律局林文回想说,接到信函后,各地进一步加鼎力度,调和联动,分析施策,一批“硬骨头”问题被有用处理,很多水源地风险隐患得以消弭。
李天威说,之前近似的工作通常为国度出方案,组织处所排查,层层摆设,层层上报。不到现场去,整治结果到底若何,诚恳说心里没底,老苍生满不满足,有时还会打个问号,“而此刻,一竿子插到底,异地交叉、明察暗访,对每一个问题一一挂号在册,成立台账,一一现场销号核实,构成了紧盯不放、一抓到底的工作方式。”
细微的地方见真章。2018年5月20日,水源地现场核对组与南通市碰头沟通环境,组长甄玉军直奔主题。扳谈中,拿着南通市预备的水源地整治材料,甄玉军还不知足:“问题整改结果还没看到,不去现场真不敢打包票。”
“请安心,到了现场就晓得,我们有问必答。”市里相关担任人说。
“这个必需要到现场看实情,听听本地老苍生的定见。”核对组对峙。
持久处置情况监察工作,北京市丰台区生态情况局情况监察支队副主任科员甄玉军身经百战。在他看来,水源地整治反应了处所当局推动水源地整治工作的完全链条:问题由谁打点,采纳办法没有,整改结果怎样样,问题得没获得处理,有无依法公然水源地整治消息,老苍生是否是真满足……
市里也积极步履。开初是以生态情况部分的报酬主,后来各部分都拉进来,处所当局牵头兼顾推动,仅是南通的10个水源地,处所当局牵头一一到现场查看,问题是否是处理到位了,有无回溯反弹。
如许的场景,也在全国其他272个城市上演。
水源地庇护攻坚战的意义,已远超越情况问题自己,关系到中心决议计划摆设落地奏效、大众根基好处保障、处所党委当局主体义务落实,和保护法令律例权势巨子等更年夜规模、更高条理。究竟,水源地整治进程中碰着的诸多灾点问题,触及法令、资金、行政、监管等各个方面,需要各级党委、当局和各相干部分介入撑持。单靠环保一家单打独斗,必定势单力薄。而获得各级党委当局高度正视,担任同志亲身调和鞭策,各相干部分和社会各界积极共同今后,很多问题就会随之水到渠成。
——自动作为、立异实践的工作理念获得强化。上海、福建、湖北、湖南、湖南等地实行取水口拆建整合项目,晋升了饮水情况平安保障程度。江苏、浙江、重庆制订完美专项律例或规章,成立常态法律监管机制。安徽、江西、云南、贵州兼顾推动背法项目整治项目,完全处理了影响大众饮水平安的情况问题。
——积极调和、表里联动的工作机制得以强化。广东、广西、山东、山西、甘肃、陕西、青海、宁夏、海南等地生态情况部分增强内部调和联动,水情况治理部分和情况监察法律部分慎密共同,上下协同,并与发改、水利、住建、交通、海事等相关部分积极对接,构成工作协力,配合鞭策工作展开。
——出谋献策、当好顾问的工作体例得以强化。北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河南、新疆、西藏等地生态情况部分实时向本地党委、当局报告请示整治环境,获得党委、当局的正视和撑持,对排查发觉的水源地问题一一阐发、制订整改方案,并将清算整治使命分化到下层当局和住建、海事、水务等本能机能部分,为顺遂完成使命供给了无力的保障。
“一场获得共鸣实现多赢的攻坚战”
站在芜湖长江年夜桥上游江干,江风吹过,芜湖市当局工作人员吴兵感伤地说:“终究整改完全了。”顺着他手指的近岸,那边清清新爽,不见一艘船舶停靠。此前,下流150米处即为芜湖市二水厂取水口,同时又是中石化安徽芜湖分公司油品船埠地点地。基在水源地庇护的要求,2001年最先商谈搬家,直到2017年4月25日才关停,前后延续了整整16年。
“先有船埠后有水厂。”中石化发卖无限公司安徽芜湖石油分公司副总司理汪政强调,“船埠建在1952年,芜湖市二水厂1973年才最先扶植。”16年处理不了的汗青困难,一方面在在船埠承当着芜湖全市约40%的油品供给,一旦关停,市场用油则成难堪解之症。另外一方面,当局也斟酌过搬家水厂,但经实地考查,发觉受制在地质、航道等客不雅前提,取水口下移在手艺层面没法实现。
2012年,原安徽省环保厅就最先约谈、催促芜湖市当局处理,但饮用水水源地整治是系统项目,牵一发而动全身。多年来各方僵持不下,直至饮用水水源地攻坚步履展开,芜湖市二水厂饮用水水源地情况背法问题被生态情况部公然点名,挂牌督办。
情势最先开阔爽朗。由当局唱独脚戏,酿成中石化与芜湖市当局协力抓撤除。“中石化做了很年夜牺牲,但这也是义务,办事的是长江经济带庇护的年夜局。”汪政坦言。
而同时,芜湖市当局各方调和,履历无数次实地勘测、论证、点窜,终究选定新址,并提请交通运输部,调剂了《芜湖港整体计划》,肯定了输油船埠和油库的搬家新址。
“这背后表现了成长理念、成长体例的改变。”芜湖市生态情况局副局长王欣说,社会各界同一共鸣、一道出力,都是为了“共抓年夜庇护,不弄年夜开辟”。2017年11月底,在长江经济带芜湖饮用水水源庇护区内,汗青遗留船埠已全数撤除。
跟着水源地整治不竭深化,在处理一批情况问题的同时,更主要的是带动本地当局和社会资金投入,获得了杰出的情况、经济和社会效益,实现了多方双赢。
有了共鸣,水源地问题整治较着加快,但具体问题各有分歧,问题本源更是扑朔迷离,需要随机应变,精准施策,才能真正获得实效,整治功效才能真正巩固。
随机应变,增进企业转型进级。山东省德州市济南嘉兴园食物无限公司部门位在乐陵县碧霞湖水库水源庇护区内,按照相干整改要求应关停。今朝部门厂房已外租,处置韵达快递物流运营,以处理业主和居平易近的生计问题。接下来,这里将随机应变,扶植农业、园艺和动物农业公园等生态项目。
规范饮用水水源地,优化营商情况。青浦区金泽镇位在黄浦江上游饮用水水源庇护区内,是上海市落实水源庇护工作使命最艰难的镇。打响饮用水庇护攻坚战以来,共清拆水源二级庇护区内工业企业233家,此中扶植用地减量(复垦)115公顷用在生态情况扶植。此刻的金泽,美丽的生态情况已成为招商引资的闪亮手刺。
“一场‘新兵器’助力的攻坚战”
“我们在水源地庇护攻坚战中的一年夜亮点,是充实应用新手艺。”法律局一名相干担任同志总结说。生态情况部研发了饮用水水源地庇护区情况法律卫星遥感撑持系统,即“水源法律APP”,经由过程按期对水源庇护区展开卫星遥感比对,能够挑选出具有可疑情况背法问题的水源地,今朝已研发了网页端和手机端两个版本。同时,融会法律督查人员的立即定位消息,实现挪动端(手机或平板)空间消息发布、同享与阐发。水源法律APP则把情况问题清单发送到现场法律人员手中,并把现场消息有用搜集与整合。
“这套系统精准度高,你能够直不雅地看到饮用水水源地一级、二级庇护区的鸿沟和本身地点的位置。同时,水源地之前具有甚么问题、是不是整改终了等一系列消息,都能够显示。”这位同志注释说,这就为现场法律查抄供给了“靶向指引”,成为情况法律的一个无力东西。从部里到县一级下层法律人员,都能便当地利用这一新手艺。
“卫星遥感+法律APP”这一手艺立异,“将使水源地监管完全离别曩昔完全依靠人工的‘粗放型’治理模式,鞭策我国水源地庇护进入精准化、智能化时期。”生态情况部卫星中间专家姚延娟说。
除法律系统,另外一个常被用到的新“利器”就是微信工作群。
“一些处所都成立了水源地攻坚微信工作群,处所当局分担市长、县长自动插手,紧盯水源平安凸起问题,及时调剂工作进展环境,调和处理难点问题,如许抓工作劲头实足。”生态情况部法律局副处长肖静引见说。
2017年6月底,长江经济带饮用水水源庇护区内仍有107个未完成整治的情况问题,个体省分问题就占了1/3,风险隐患较为凸起。7月中旬,翟青副部长赶赴现场调研,现场组建了一个微信群,副部长和副省长配合担负群主,微信群名为“饮用水水源地工作群”,特地调剂整治问题。随后,这个省相干地市分担市长被拉入了群。每周五,各地都要在群内交换水源地管理进度环境。
结果吹糠见米。就在建群当天,有的市当即启动水源庇护区规模内项目整治,推动使命延续完成。有的市连夜请来专家参议阐发,为推动整改加速研究程序。
“最年夜感触感染是大师积极交换消息,有一种如火如荼的工作空气。”一名市长暗示,工作进展实时,还会获得部级群主点赞,劲头更足。
尔后,现场督办、精准帮扶工作延续深切推动,针对难啃的“硬骨头”,生态情况部与相干处所成立了“饮用水水源地攻果断胜”工作群,共商管理办法。成员们年夜多是还没有完成整治使命的处所。采取转动运转体例,完成使命的人能够退群。跟着群里的人数不竭削减,留下的人压力倍增。
“比拟长江经济带地级和以上城市水源地用时一年半,共完成490个问题整治,2018年继续推动全国地级以上城市水源地整治,历经一年就完成了6251个水源地问题整治。在如斯短时间内快速鞭策获得成效,首要得益在各级党委当局高度正视,全程延续增强调剂,延续加压。”肖静说。
4年白驹过隙,如光阴似箭。在没有硝烟的攻坚战中,一个个生态环保人,用敬业和奋斗书写了动人至深的铁军篇章。
珠海市斗门区情况庇护局高澎,兼顾调和组建跨部分攻坚工作组。在1个月时候里,对饮用水水源庇护区内具有的两家年夜型年夜米加工出产企业依法责令撤除,共撤除跨越5万平方米背法建筑物。同时组建以环保、司法、征拆、审计、食粮等多部分介入的姑且构和小组,根据相干法令流程、资产评估、存货拍卖到完成建筑物撤除。构和进程曲折万千,从晨光微露到三更三更,其间高澎更是病重入院。终究,珠海市斗门区在短时候内投入近2亿元,按时完成清算工作使命,并为往后同类型问题供给了极有价值的工作经验。
“我来!”这是河南省第四督察组第四分队队长陈盛铨的口头禅,这位曾荣获全国情况法律年夜练兵表示凸起小我称号的同志,在水源地督查进程中,非论是翻越铁蒺藜,仍是爬坡过坎踏勘现场,均一马当先,冲在最前面。
而他们,不外是铁戎行伍的一个个点滴缩影。
从查询拜访摸底,到现场调研、精准法律,生态环保铁军以雷霆之势,果断不移地捍卫水源地的一江清水。以2018年为例,5月-6月,抽调全国法律主干1426人,构成273个现场组对水源地情况平安进行排查,发觉6251个情况问题;到了9月,抽调全国法律主干622人,对这6251个问题的整改环境又一一现场核实,延续紧盯不放、鞭策整改到位。
“打好水源地庇护攻坚战是党中心、国务院作出的主要摆设,是关乎平易近生的政治问题,毫不能够失落以轻心,要以抓铁有痕、踏石留印的风格,鞭策问题处理到位,保障好老苍生的洪流缸平安。”生态情况部相关担任人暗示。
铁军精力如影随形,可触碰的是生态环保人对党和人平易近的无穷虔诚和酷爱。
庇护好饮用水水源地,是功在今世、利在千秋的伟业。曾记否,到中流击水,浪遏飞舟?生态环保铁军,仍将砥砺前行。
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