乐鱼,深入打好农业农村污染治理攻坚战，促进乡村生态振兴

时间：2024-08-07

苏克敬

为当真落实党中心、国务院决议计划摆设，增强农村生态文明扶植，加速处理农业农村凸起情况问题，无力推动农业绿色低碳成长和漂亮村落扶植，加强农人大众的幸福感和取得感，《关在深切打好污染防治攻坚战的定见》（以下简称《定见》）提出延续打好农业农村污染管理攻坚战。

充实熟悉延续打好农业农村污染管理攻坚战的主要性

党的十八年夜以来，党中心、国务院高度正视农业农村生态情况庇护工作，习近平总书记对此屡次作出主要唆使指示。2018年4月，习近平总书记掌管召开中心财经委员会第一次会议，明白要求打好农业农村污染管理攻坚战等七年夜标记性战争。2018年11月，经国务院赞成，生态情况部结合农业农村部印发实行《农业农村污染管理攻坚战步履打算》。最近几年来，各地依照步履打算要求，不竭增强农业农村污染管理工作，定期完成各项使命方针，获得阶段性进展。截至2020年年末，中心财务累计放置专项资金258亿元，撑持15万个行政村完成情况整治，农村糊口垃圾搜集转运系统笼盖90%以上的行政村，农村糊口污水管理计划和尺度系统初步成立。三年夜食粮作物化肥、农药操纵率均到达40%以上，全国畜禽粪污分析操纵率和农膜收受接管率别离到达75%和80%。

可是，农业农村污染管理依然是生态情况庇护的凸起短板，整体上正处在爬坡过坎、不进则退的吃紧阶段，还良多硬骨头需要啃，科学治污、精准治污的程度还不高。农村情况整治成效亟待巩固晋升，农村糊口污水管理率偏低，农村黑臭水体整治方才起步。农业面源污染物排放仍处高位，农药化肥减量增效难度较年夜，畜禽养殖污染防治程度有待晋升，水产养殖尾水管理根本亏弱，与人平易近大众对农村生态情况的夸姣期盼和2035年周全建成漂亮中国还较年夜差距。

“十四五”期间，我国将周全推动村落复兴和农业农村现代化。延续打好农业农村污染管理攻坚战，将加速推动农村情况根本举措措施扶植，增进农业绿色和高质量成长，延续改良农村生态情况质量，为村落复兴供给无力支持。党中心、国务院对“十四五”农业农村生态情况庇护工作提出明白要求。十九届五中全会要求，“随机应变推动农村改厕、糊口垃圾处置和污水管理，实行河湖水系分析整治。推动化肥农药减量化和泥土污染管理，增强白色污染管理”。2020年12月，习近平总书记在����APP中心经济工作会议上指出“要增强农业面源污染管理”；在中心农村工作会议上强调“要增强农村生态文明扶植，连结计谋定力，以钉钉子精力推动农业面源污染防治；要接续推动农村人居情况整治晋升步履，重点抓好改厕和污水、垃圾处置”。2021年4月，习近平总书记在加入中心政治局第二十九次集体进修时强调“要鞭策污染管理向乡镇、农村延长，强化农业面源污染管理，较着改良农村人居情况”。习近平总书记主要唆使指示精力为新期间延续打好农业农村污染管理攻坚战指了然进步标的目的，供给了底子遵守。

关在延续打好农业农村污染管理攻坚战的首要行动

《定见》深切贯彻习近生平态文明思惟，落实党中心、国务院对“十四五”农业农村生态情况庇护工作的主要摆设要求，对峙以人平易近为中间，强化城乡兼顾、协同发力，鞭策生态文明扶植向农业农村范畴深化延长，明白农业农村污染管理攻坚标的目的、首要使命和进度放置。

一是明白攻坚方针。在系统评估“十三五”时代进展问题的根本上，聚焦凸起问题和要害瓶颈，安身“三农”现实和“十四五”成长需求，延续推动农村人居情况整治和农业面源污染防治，肯定深切打好攻坚战的首要方针目标，即到2025年，农村糊口污水管理率到达40%，根基消弭较年夜面积的农村黑臭水体，化肥农药操纵率到达43%，全国畜禽粪污分析操纵率到达80%以上。

二是聚焦攻坚使命。在推动农村人居情况整治方面，《定见》对峙系统不雅念，要求各项工作兼顾计划、有用跟尾，增进污染协同管理。对峙随机应变，推动各地充实斟酌当地区根本前提，推动农村茅厕革命、糊口污水管理、糊口垃圾管理，加速整治农村黑臭水体，有用改良农村人居情况。此中，农村糊口污水管理属在短板中的短板，《定见》强调要构成由城市向建制镇和村落延长笼盖的情况根本举措措施收集，优先推行运转费用低、管护简洁的农村糊口污水管理手艺，增强农村糊口污水处置举措措施长效化运转保护。

在增强农业污染防治方面，《定见》对峙标的目的不变、力度不减，连结计谋定力，果断不移走生态优先、绿色成长之路，推动投入品减量化、出产洁净化、烧毁物质源化和财产模式生态化。紧盯重难点问题，经由过程实行化肥农药减量增效步履和农膜收受接管步履，增强莳植业污染防治；经由过程增进种养连系，整县推动畜禽粪污资本化操纵，晋升养殖污染防治程度；经由过程规范工场化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推动养殖尾水管理等，增进水产健康养殖。

三是强化保障办法。为贯彻落实《定见》要求，重点从以下方面强化组织实行。在组织带领方面，进一步完美中心兼顾、省负总责、市县抓落实的攻坚机制，生态情况部、农业农村部将会同各部分协同发力，配合打好农业农村污染管理攻坚战。在经济政策方面，鞭策落实农业农村污染管理处所财务事权。积极拓展融资渠道，阐扬绿色金融感化。鞭策农村糊口污水管理用电、用地保障政策落地实行。在监视查核方面，对农业农村污染管理攻坚战实行成效进行查核，凸起重点地域，强化手艺指点和监视帮扶。实施农村黑臭水体整治等消息公然，指导村平易近和社会公家积极介入农业农村污染管理。在能力扶植方面，推动农业农村生态情况监测监察法律，加速农村情况监测系统扶植，强化农业面源污染监测，提高情况监管消息化程度。

为贯彻落实好《定见》，生态情况部将结合农业农村部，会同相关部分进一步研究制订具体政策办法，确保美满完成攻坚战使命方针，鞭策我国“十四五”农业农村生态情况庇护再上新台阶，增进村落生态复兴。

作者系生态情况部泥土生态情况司司长