乐鱼,推动生态环境质量持续改善

时间：2024-08-04

新华社记者高敬

“十四五”年夜幕已拉开。此后五年，我国生态情况庇护工作发力点在哪？碳达峰、碳中和工作若何推动？新华社记者采访了生态情况部部长黄润秋。

“蓝天白云成为伴侣圈晒照片的常客”

记者：2020年是“十三五”收官之年，我国生态情况庇护交出了一份如何的成就单？

黄润秋：整体上看，“十三五”这五年是迄今为止生态情况质量改良成效最年夜、生态情况庇护事业成长最好的五年，人平易近大众的取得感、幸福感、平安感显著加强，周全建成小康社会生态情况方针如期高质量完成。

“十三五”计划纲领肯定的生态情况庇护9项束缚性目标和污染防治攻坚战阶段性方针使命周全逾额完成。蓝天、碧水、净土三年夜捍卫战获得显著成效。

空气质量改良众目睽睽，蓝天白云成为伴侣圈晒照片的常客。截至2020年12月下旬，全国地级和以上城市良好天数比例为87%，比“十三五”计划的方针超越2.5个百分点。这是很不轻易的。

北京市这个秋冬季到今朝为止没呈现重污染气候，迎来了持续跨越40天的良好天，被称为“北京蓝”。这在北京有P����APPM2.5记实以来是第一次，充实表现了污染防治攻坚战的成效。

全国地级和以上城市黑臭水体消弭比例到达98.2%，城市里的“臭水沟”“黑水池”根基消逝；长江流域初次实现劣Ⅴ类水体“清零”，干流初次全数实现Ⅱ类和以上水质。

应对天气转变工作获得积极进展，我们已美满完成对外许诺的到2020年二氧化碳排放强度比2005年下降45%的方针。

已启动碳排放达峰步履方案编制

记者：中心经济工作会议提出要做好碳达峰、碳中和工作。我国2030年前碳排放达峰步履方案的时候表和线路图进展若何？

黄润秋：以习近平同志为焦点的党中心高度正视应对天气转变工作。习近平主席在第七十五届结合国年夜会一般性辩说上、天气大志峰会上慎重公布我国碳达峰、碳中和等一系列中持久方针和愿景。中心经济工作会议对碳达峰、碳中和工作提出了明白要求。这为我国应对天气转变、走绿色低碳成长的道路明白了方针、指了然标的目的，注入了壮大动力。

今朝，我们已启动2030年前碳排放达峰步履方案编制工作，并将进一步加速节拍，在“十四五”“十五五”时代延续鞭策全社会绿色低碳转型。

起首，将明白方针、压实义务、严酷监视，明白处所、行业达峰方针和实行方案并做到积极而无力度，鼓动勉励有前提的处所率先达峰。

其次，将采纳加倍无力的办法节制化石能源消费，鼎力成长非化石能源，加速鞭策可再生能源成长；周全推动重点范畴绿色低碳步履，鼎力成长低碳交通，积极成长绿色建筑，鞭策绿色低碳手艺立异，奉行绿色低碳出产糊口体例。

别的，我们将进一步加速启动全国碳排放权买卖市场扶植，并慢慢扩年夜笼盖行业规模，丰硕买卖品种和体例，实现全国碳市场的安稳有用运转和健康延续成长。

2011年以来，我们在7个处所展开了碳排放权买卖试点，共笼盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单元，为全国碳市场扶植堆集了贵重经验。

近期，我们将以发电行业为首批展开碳排放配额分派，启动全国碳市场第一个履约周期。

立异思绪实现减污降碳协同效应

记者：中心经济工作会议提出，要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。请问减污和降碳的协同点在哪里？

黄润秋：在改良情况质量方面，降碳与减污之间能够发生很好的协同效应。我国的能源布局以高碳的化石能源为主，化石能源燃烧不单是二氧化碳等温室气体的首要来历，燃烧发生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是当下年夜气污染物的首要来历。能够说，二氧化碳等温室气体排放与年夜气污染物排放具有同根、同源、同进程的特点。调剂能源布局、财产布局不但能够削减碳排放，也从本源上下降了污染物排放。

我们已堆集了很多协同推动减污降碳的工作经验。相关机构评估显示，2013年至2017年，经由过程压减钢铁、水泥等行业多余产能，在年夜幅下降年夜气污染物排放的同时，协同减排二氧化碳约7.37亿吨。

下一步，我们将进一步立异思绪打法，兼顾推动深切打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰步履。

在顶层设想方面，要在经营深切打好污染防治攻坚战的同时，放松制订2030年前碳排放达峰步履方案，凸起把降碳作为泉源管理的“牛鼻子”，兼顾经营一批鞭策经济、能源、财产等绿色低碳转型成长的重点使命和严重项目。

同时，要聚焦重点范畴、重点行业，增强泉源管理、系统管理、全体管理。加速鞭策财产布局转型进级，严酷节制高耗能、高排放项目扶植。扶植洁净低碳能源系统，把成长非化石能源、削减化石能源消费量作为治标之策。加年夜交通运输布局优化调剂力度，鞭策公转铁、公转水和多式联运。选择典型地域和城市，展开情况质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范。

另外，要强化工作兼顾，同一政策计划尺度制订、同一监测评估、同一监视法律、同一督察问责，为实现减污降碳协同效应供给支持保障。

深切打好污染防治攻坚战要摸索新思绪

记者：“十四五”计划《建议》提出，要深切打好污染防治攻坚战。此后五年，污染防治攻坚战若何向“深切”发力？

黄润秋：“十三五”期间，污染防治攻坚战交出了一份较好的答卷。但我们要苏醒地熟悉到，我国生态情况庇护依然任重道远，生态情况质量从量变到量变的拐点还没有到来。

下一步，我们将放松研究提出深切打好污染防治攻坚战的顶层设想，延续改良生态情况质量，不竭加强人平易近大众生态情况取得感、幸福感、平安感。

我认为，“深切”有两层寄义：一是触和的矛盾和问题条理更深、范畴更宽，对生态情况改良的要求更高，攻坚战要延长深度、拓展广度；二是要对峙标的目的不变、力度不减，立异和摸索攻坚战新思绪和行动。

一要进一步强化泉源管理、系统管理、全体管理。要对峙以生态情况高程度庇护增进财产布局、能源布局、交通运输布局、农业布局等加速调剂，加倍重视泉源防止和泉源管理。要从生态系统全体性和流域系统性动身，追根溯源、系统医治，增强协同联动，强化山川林田湖草等各类生态要素的协同管理，加强各项行动的联系关系性和耦合性。

二要加倍凸起精准治污、科学治污、依法治污。科学治污，要切实提高管理办法的针对性、有用性。精准治污，要做到问题、时候、区位、对象、办法“五个精准”。依法治污，要对峙依法行政、依法管理、依法庇护。

三要鞭策污染防治攻坚战在要害范畴、要害目标上实现新冲破，总的思绪是“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”。

“提气”就是以PM2.5和臭氧协同节制为主线，进一步下降PM2.5和臭氧浓度，晋升空气质量。

“降碳”，要制订二氧化碳排放达峰步履方案，撑持有前提的处所率先达峰。

“强生态”，要兼顾山川林田湖草系统修复和管理，强化生态监管，果断守住天然生态平安鸿沟。

“增水”就是兼顾水资本、水生态、水情况管理，继续增添好水，增添生态水，晋升水生态。

“固土”就是以泥土平安操纵、强化危险废料监管与操纵措置为重点，延续实行泥土污染防治步履打算。

“防风险”要紧盯核与辐射平安、“一废一库一品”（危险废料、尾矿库、化学品）等范畴，有用提防和化解生态情况风险。

另外，要推动生态情况管理系统和管理能力现代化，构成“年夜环保”款式，实现从“要我环保”到“我要环保”的汗青性改变。