乐鱼,一切为了人民群众能拥有优良的生态环境

时间：2024-08-04

本报记者王玮

人平易近就是山河，山河就是人平易近。为中国人平易近谋幸福，为中华平易近族谋中兴，是中国共产党人不变的初心和任务。

中国共产党历来高度正视生态情况庇护，把改良生态情况质量作为平易近生优先范畴来抓。习近平总书记指出，“情况就是平易近生，青山就是漂亮，蓝天也是幸福”，“成长经济是为了平易近生，庇护生态情况一样也是为了平易近生”，“生态情况是关系党的任务主旨的严重政治问题，也是关系平易近生的严重社会问题”，“杰出的生态情况是最公允的公共产物，是最普惠的平易近生福祉。”

为了让人平易近大众在天蓝、地绿、水清的美丽生态情况中出产糊口，从雾霾管理到重污染气候应对，从饮用水水源地庇护到消弭黑臭水体，从糊口垃圾分类到谢绝洋垃圾入境，一多量关系平易近生的凸起情况问题获得处理，人平易近大众的生态情况取得感、幸福感、平安感日趋加强。

让大众望得见山、看得见水、记得住乡愁

庇护情况是我们党在朝为平易近的主要表现，处理老苍生身旁凸起的生态情况问题，一向是我们党高度关心并为之竭尽心思的主要工作。

上世纪70年月，北京官署水库产生水污染事务后实行的治污项目，拉开了我国污染管理的序幕。尔后，聚焦老苍生守着水缸没水喝的问题，我国展开了“三河”“三湖”水污染防治；聚焦侵害老苍生健康的酸雨等年夜气污染问题，我国规定了“两控区”。生态情况庇护的力度愈来愈年夜，处理了一多量在经济快速成长进程中发生的凸起情况问题，可是情况质量改良与老苍生的等候还不小差距。

党的十八年夜以来，以习近平同志为焦点的党中心把生态文明扶植作为关系中华平易近族永续成长的底子年夜计，鼎力鞭策生态文明理论立异、实践立异、轨制立异，构成了习近生平态文明思惟，引领我国生态文明扶植和生态情况庇护从熟悉到实践产生了汗青性、转机性、全局性转变。

党的十九年夜陈述指出，我国社会首要矛盾已转化为人平易近日趋增加的夸姣糊口需要和不服衡不充实的成长之间的矛盾。针对社会首要矛盾的转变，我们必需出力处理凸起情况问题，为人平易近缔造杰出出产糊口情况。

习近平总书记屡次强调，“绿水青山就是金山银山”，“要对峙节俭资本和庇护情况的根基国策”，“像庇护眼睛一样庇护生态情况，像看待生命一样看待生态情况”，“人不负青山、青山定不负人”。“有益在苍生的事再小也要做，风险苍生的事再小也要除。打好污染防治攻坚战，就要打几场标记性的严重战争，集中气力霸占老苍生身旁的凸起生态情况问题。”

——为加速补齐生态情况短板，党中心从顶层设想入手，“五年计划”里，绿色目标的份量愈来愈重。

2015年10月，《中共中心关在制订国平易近经济和社会成长第十三个五年计划的建议》经由过程，“十三五”计划扩年夜污染物总量节制规模，将细颗粒物等情况目标列入束缚性目标。要求在继续实行化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量节制根本上，增添重点行业挥发性无机物排放量等作为束缚性目标。

2016年12月，国务院发布《“十三五”生态情况庇护计划》，在“十三五”计划纲领提出的10项束缚性目标根本上，又增添了受污染耕地平安操纵率、污染地块平安操纵率两项束缚性目标。“十三五”阶段生态情况庇护的束缚性目标到达12项。

——为加速补齐生态情况短板，党中心聚焦凸起情况问题，周全打响污染防治三年夜战争。

蓝天捍卫战以京津冀和周边地域、长三角地域、汾渭平原等区域为重点，从调剂优化财产布局、加速调剂能源布局、积极调剂运输布局、优化调剂用地布局、强化区域联防联控等几方脸部署，出力处理人平易近大众心肺之患。

碧水捍卫战重点环绕饮用水水源地情况庇护、城市黑臭水体管理、长江庇护修复、农业农村污染管理和渤海分析管理等，让人们重拾回忆中的“乡愁”。

净土捍卫战凸起重点区域、行业和污染物，有用管控农用地和城市扶植用地泥土情况风险。具体办法集中在强化泥土污染管控和修复、加速推动垃圾分类处置、强化固体废料污染防治等范畴，让老苍生����APP吃得安心、住得安心。

经由过程庇护自然林、退耕还林还草，建立以国度公园为主体的天然庇护地系统，规定生态庇护红线，展开“绿盾”天然庇护地强化监视，进行农村人居情况分析整治等，让人平易近大众的家园愈来愈美。

各级党委当局把打赢打好污染防治攻坚战作为重点工作整体摆设，强力推动。河北除细颗粒物浓度目标外，增添良好天数比例作为束缚性目标；浙江打出“五水共治”系列组合拳，以治水为冲破口加速推动财产转型进级、无力带动城乡情况面孔晋升；山东成立泥土重点监管单元名录，对1142家企业实施重点监管，16个市均最少建成1家分析措置中间，实现危险废料操纵措置能力与发生量的根基婚配。

截至2020年，全国地级和以上城市良好天数比例提高到87%，PM2.5未达标地级和以上城市平均浓度比2015年降落28.8%。

全国10638个农村“千吨万人”水源地，全数完成庇护区规定；全国地级和以上城市建成区黑臭水体消弭比例达98.2%；全国地表水良好水质断面比例提高到83.4%，比拟2015年提高17.4个百分点。

全国受污染耕地平安操纵率到达90%摆布，污染地块平安操纵率到达93%以上；逾额完成重点行业重金属污染物排放量降落10%的方针使命；“洋垃圾”被完全挡在国门以外。

回应大众呼声，重点处理侵害大众健康的凸起情况问题

“我们的人平易近酷爱糊口，等候更美丽的生态情况。”习近平总书记屡次强调，要环绕处理大好人平易近大众反应强烈的问题，回应人平易近大众呼声和等候。

中心生态情况庇护督察就是中心增强生态文明扶植、回应人平易近对美丽生态情况新等候的一项严重行动和轨制性放置。自2016年1月中心情况庇护督察组进驻河北试点迄今，已展开至第二轮第三批。

习近平总书记曾屡次就督察工作作出主要唆使指示，要求加年夜中心情况庇护督察力度，构成壮大震慑，倒逼义务落实，以看得见的成效守信在平易近。

在辽宁沈阳，一小区居平易近此前屡次赞扬：喝的自来水可能夹杂了小区污水，有异味，严峻影响一般糊口。2021年中心生态情况庇护督察组进驻辽宁时代，在领会到这一环境失实后，催促处所当局制订整改方案，并到现场核对方案落实环境，侧重听取大众呼声。

数据显示，第一轮中心生态环保督察和“回头看”共受理大众举报21.2万余件，归并反复举报后向处所转办约17.9万余件，间接鞭策处理大众身旁生态情况问题15万余件。此中，立案惩罚4万多家，罚款24.6亿元；立案侦察2303件，行政和刑事拘留2264人。第一轮督察和“回头看”共移交义务究查问题509个。

这场震动魂灵的督察，从督企到督政、督部分，有用压实了处所生态情况庇护“党政同责”“一岗双责”，取得了苍生点赞、中心必定、处所撑持、处理问题的赞誉。

在中心生态情况庇护督察展开的同时，省级情况庇护督察也在推动。2017年2月，湖南展开第一批省级情况庇护督察，值得存眷的是，每一个督察组的组长都由省带领担负，表现出对人平易近大众但愿改良生态情况的热切回应。

为催促处所党委当局落实党中心推动生态文明扶植的决议计划摆设，督察轨制也在不竭完美。

早在2008年，为应对频发的跨区域情况问题，原情况庇护部接踵组建笼盖31省（自治区、直辖市）的华东、华南、西北、西南、东北和华北督查中间。2017年经中心编办批复，改名为督察局。2019年6月，中办、国办以党内律例表面印发《中心生态情况庇护督察工作划定》，尔后，中心和省两级生态情况庇护督察体系体例日趋完美。

人平易近大众对情况污染问题深恶痛绝，除生态环保督察，严酷情况法律也是处理情况问题的无力兵器。

——手段加严，加强对生态情况背法行动的震慑力。

2014年11月，国务院办公厅印发《关在增强情况监管法律的通知》，这是国务院初次就情况监管法律工作专题下发文件，要求对各类情况背法行动“零容忍”，做到有案必查、背法必究。2015年实施的史上最严新环保法，付与了生态情况部分按日持续惩罚、查封拘留收禁、限产停产、移送拘留等法律权，情况法律手段获得极年夜丰硕和强化。

——法律立异，让情况污染行动无所遁形。

“左转舵9点钟标的目的，方针沉降池上方，高度30米。”跟着批示人员口令，一架无人机顺遂起飞，敏捷锁定方针……这是操纵无人机展开情况法律的一个场景。最近几年来，遥感、无人机放哨、在线监控、视频监控、用能监控、年夜数据阐发等科技手段纷纭用在法律监管。生态情况部分还经由过程奉行“双随机、一公然”、强化现场查抄打算等轨制，不竭优化法律体例，实现对遵法企业无事不扰，对背法企业白高悬。

——部分联动，构成生态情况庇护协力。

前不久，生态情况部结合最高检、公安部表彰了在2020年冲击危废犯法勾当中表示凸起的集体和小我。在冲击情况背法犯法眼前，部分联动一向都是最典范的组合。这方面还一个榜样——浙江，其2018年在全国率先实现省、市、县三级生态情况与公检法机联系关系络机构全笼盖，合作无懈之下，联动办案成常态。查察机关和审讯机关也经由过程查察公益诉讼和公然审理情况案件等体例，震慑情况背法犯法份子，与行政法律部分构成庇护协力。

“十三五”时代，全国共实行情况行政惩罚案件83.3万件，罚款金额536.1亿元，别离较“十二五”时代增加1.4倍和3.1倍；合用新环保法配套法子打点案件14.7万件。

2018年以来，全国公安机关已破获污染情况案件1.2万起，抓获犯法嫌疑人近3.3万名；“十三五”时代，全国各级法院共审结各类情况资本一审案件超百万件。2018年8月以来，各级查察机关已核准拘系涉嫌粉碎情况资本犯法的犯法嫌疑人3.5万人，立案生态情况和资本庇护范畴公益诉讼案件17.2万件。

——“放管服”鼎新，处理企业痛点。

为贯彻新成长理念，对企业不但要依法依规严酷监管，以生态情况庇护倒逼经济高质量成长，还要增强帮扶指点，深切推动“放管服”鼎新，撑持办事企业绿色成长。

在疫情时代，生态情况部出台《关在兼顾做好疫情防控和经济社会成长生态环保工作的指点定见》，明白成立和实行环评审批反面清单和监视法律反面清单。2020年，有35万个扶植项目环评实行奉告许诺制审批，84万余家企业纳入法律反面清单治理，有用撑持了企业度过难关。

在“放管服”鼎新方面，山东省、安徽省实行并联审批、首问担任、一次性奉告、审批时限许诺等轨制，进一步优化处事流程，提高审批效力，扶植项目环评审批平均时候比法按时限削减一半以上。

江苏省出台环保应急管控宽免“十一条”，首批将200家污染排放程度较着好过同业的企业纳入宽免名单。

在法律帮扶方面，河南省9部分配合展开“千名专家进百县帮万企”绿色成长办事勾当，累计派出专家5000余人次，办事企业3500余家，帮忙企业发觉各类问题1万余个。

湖北省组织“千名干部进千企”步履，组织干部前去能源、建材等重点行业企业展开营业指点，帮忙企业用好环保优惠政策。

共建共治同享，扶植漂亮中国成为人平易近自发步履

我们处理凸起情况问题是为了人平易近，也要牢牢依托人平易近，策动人平易近，打一场污染防治的人平易近和平。

2013年，有市平易近赏格20万元请环保局长下河泅水，激发热议；还市平易近因噪声污染赏格10万元请环保局长来家睡觉，在微博上年夜量转发。

这两起旧事事务背后，折射出人平易近大众对事关心身好处的情况问题高度存眷。生态情况部分也一向鼓动勉励人平易近大众存眷、撑持、介入生态情况庇护，并从轨制上加以保障。

——周全设立有奖举报轨制。

天津针对一路举报不法措置废铅酸蓄电池案，嘉奖举报人20万元；甘肃一环保公益组织举报情况背法案件，取得嘉奖1万元……

生态情况部分一向把举报嘉奖轨制当作与人平易近大众沟通的连心桥，鼓动勉励各地展开有奖举报。2020年4月，生态情况部特地印发《关在实行生态情况背法行动举报嘉奖轨制的指点定见》，要求各地到2020年年末前成立并实行举报嘉奖轨制。

今朝，全国已有30个省级和313个地市级生态情况部分制订出台了举报嘉奖划定。2020年，全国实行举报嘉奖的案件达13870件，同比增加44%；嘉奖总金额719万元，同比增加100%。

——通顺信访举报渠道。

为通顺举报渠道，2009年6月5日，原情况庇护部开通“12369”环举荐报热线。2016年-2019年，全国“12369”环举荐报联网治理平台共接到举报案件200余万件，年夜年夜鞭策了情况问题的发觉息争决。

信访赞扬是奉上门来的大众工作，是精准发觉生态情况问题线索的“金矿”。为通顺举报平台，今朝全国生态情况信访赞扬举报治理平台已实现信、访、网、电、微等各渠道，信访、赞扬举报等各营业类型，挂号、转办、处置、答复等各流程“一网整合、一网打点”。

2020年，成立生态情况部信访赞扬举报工作带领小组，整合赞扬举报治理机构，共为各类专项步履供给线索近20万条。

——保障公家情况消息知情权。

生态情况部前后印发《国度重点监控企业自行监测和消息公然法子》《企业事业单元情况消息公然法子》等文件，不竭规范重点排污单元名录治理和消息公然。截至2020年，全国494家垃圾燃烧发电厂全数完成“装、树、联”，并公然主动监测数据。

自2015年起，生态情况部将各省（自治区、直辖市）污染源监测消息发布平台向社会通知布告，便利社会公家查询。将纳入排污许可证重点治理企业的相干情况消息向社会公然。近日印发的《情况消息依法表露轨制鼎新方案》，强调保障社会公家知情权，庇护企业正当权益。

——各类体例鼓动勉励公家介入。

让公家近距离领会环保举措措施单元。向公家开放四类环保举措措施已达2101家，累计欢迎参访公家超1.1亿人次。各省（自治区、直辖市）地级和以上城市合适前提的四类举措措施开放城市比例到达100%。

展开“漂亮中国，我是步履者”主题实践勾当。现在，垃圾分类渐成时髦，身旁自备购物袋的人多了，“光盘”、剩菜打包颇受鼓动勉励，不知不觉中，人们把对夸姣生态情况的神驰转化为思惟自发和步履自发。

鞭策环保社会组织介入情况庇护事务。新环保律例定合适前提的社会组织能够提起公益诉讼。2015年，原情况庇护部印发《情况庇护公家介入法子》。泰州“天价情况公益诉讼案”就是一路由社会组织提起公益诉讼的案件，极年夜震慑了背法企业。

“年夜鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”在中国共产党成立百年之际，回顾来时的路，我们要继续不忘初心，服膺任务，不竭知足人平易近大众对美丽生态情况的新等候，对峙生态惠平易近、生态利平易近、生态为平易近，同人平易近一道扶植漂亮中国。