乐鱼,促进长江岸线生态环保政策措施更好落实

时间：2024-08-03

本报记者刘良伟

长江岸线是口岸、财产和城镇结构的主要载体，是长江生态樊篱和污染物入江的最初防地，广布贵重的不成再生资本，生物多样性极其丰硕。习近平总书记指出“要把修复长江生态情况摆在压服性位置”。最近几年来，为协力庇护长江，国度相干部委和沿江省市展开了年夜量行之有效的工作，但在岸线生态情况庇护方面仍具有一些问题。为此，九三学社中心本年向全国政协十三届四次会议提交的提案中，就有《关在增进长江岸线生态情况庇护政策办法更好落实的提案》（以下简称《提案》），为推动长江岸线庇护建言献策。

明白长江和首要主流岸线重污染项目和工业园区结构的管控鸿沟

《长江经济带成长负面清单指南》明白，制止在长江畔主流一千米规模内新建、扩建化工园区和项目。《提案》认为，这一指南对“主流”是不是涵盖一级至四级、“一千米”的肇端位置等未予以明白，致使处所在现实操作中尺度纷歧，治理坚苦。例如，三峡库区某区按三峡水库最高蓄水位划线为高程175米水位线，按50年一遇行洪水位划线则是高程182米水位线。这几米水位高差可能致使其陆域规模在程度标的目的上有较年夜的差距。

对此，《提案》建议，明白长江和其首要主流岸线化工等重污染项目和工业园区结构的管控鸿沟。长江畔流宜宾段至重庆江津段和三峡年夜坝坝下至河口段和长江首要主流以50年一遇行洪水位线为出发点、三峡库区（即长江重庆段至三峡年夜坝段）按175米最高蓄水位线为出发点，垂向一千米和5千米规模为响应的管控规模。长江首要主流指雅砻江、岷江（年夜渡河）、嘉陵江、乌江、湘江、沅江、汉江、赣江等一级主流。

制订实行长江岸线一千米内重污染项目退出配套治理法子

《提案》认为，长江畔主流沿线结构有年夜量的工业项目，此中不乏化工、纺织等重污染项目。今朝，对这些项目退出长江畔主流一千米规模缺少搬家相干配套政策，致使项目退出难。若有些化工企业处在退出规模内，搬家入园具有较年夜的资金缺口，且搬家后旧址污染泥土修复也缺少资金来历。

《提案》建议，制订实行长江岸线一千米内化工等重污染项目退出配套治理法子。一是明白长江岸线一千米规模内财产准入和现有财产管控要求。二是明白现有化工、印染等重污染企业的进级革新、退出等管控办法，企业退出的资金津贴、污染管理等相干要求；加年夜对沿江企业关在晋升平安性、生态环保和风险防控程度的项目撑持力度，确保现有沿江企业平安环保受控。

优化长江岸线操纵与口岸结构，强化沿江生态情况敏感区域庇护

《提案》认为，长江航运区域与情况敏感区有必然冲突，整治实行难。长江口岸岸线、航道扶植触及浩繁天然庇护区、水产种质资本庇护区和主要湿地等生态敏感区。因为汗青缘由，天然庇护区内有浩繁小散船埠、泊位，完全取消难以实现，但进行功能整合、以年夜代小又与《天然庇护区条例》划定不符。如某地拟将小散掉队口岸进行整合，使长江这一段口岸岸线占用由3589米削减至936米、泊位数由18个削减为7个，新增绿化面积约25万平方米，鱼类生境面积2.1万平方米，鱼巢1.1万平方米，但因整合后的项目仍位在天然庇护区焦点区而没法实行。

《提案》建议，一是加年夜对各类天然庇护区内现有口岸、船埠的清算整协力度。鼓动勉励省、市行政区对辖区内触及天然庇护区等情况敏感区内分离的船埠、泊位等进行整合，该依法退出庇护区焦点区的要退出，削减触及情况敏感区岸线利用，推动专业化、环保化、范围化、现代化港区扶植，构成口岸成长与岸线操纵效力的“范围效应”“专业化效应”。二是做好长江口岸计划，非整合类的项目尽可能避开生态情况敏感区域。三是增强长江畔线不法船埠整治，强化年夜宗散货船埠、石化船埠、旧船埠的规范化、环保化扶植。