乐鱼,全国两会上，哪些环境法治热点问题受关注？

时间：2024-08-03

本报记者王玮

2021年全国两会年夜幕拉开，各平易近主党派牢牢环绕中共中心决议计划摆设，聚焦“十四五”计划纲领制订和实行，阐扬本身劣势，结实履职尽责、积极建言资政。记者梳理各平易近主党派提案发觉，用法治的气力庇护生态情况，用法治的思惟鞭策生态情况范畴鼎新，是很多提案的一年夜亮点。

立法保障严重计谋与生态环保深度融会

“十三五”时代，我国“三线一单”（生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和生态情况准入清单）生态情况分区管控系统扶植获得长足进展和较着成效。“十四五”期间，这项工作不����APP仅是生态情况政策鼎新的重点，更是晋升生态情况管理能力，鞭策精准、科学、依法治污的主要行动。平易近革中心在一份提案中指出，固然一些省分已将“三线一单”纳入本地省区情况庇护条例等法令律例，但国度层面的“三线一单”法制化扶植工作仍在推动进程中，晦气在全国“三线一单”生态情况分区管控系统的成立和推行利用，建议国度层面赐与法令保障。

粤港澳年夜湾区在国度成长年夜局中具有主要计谋地位，延续鞭策粤港澳年夜湾区的绿色低碳成长，能够在我国做好碳达峰、碳中和工作中起到示范感化。针对我国今朝在节制碳排放方面贫乏顶层设想和上位法的兼顾支持问题，平易近进中心建议，加速制订应对天气转变法。以碳达峰、碳中和为方针，强调碳排放总量节制轨制，研究配套轨制和履行机制。

粤港澳年夜湾区若何展开生物多样性庇护？九三学社中心建议，成立粤港澳年夜湾区漂亮湾区扶植智库，普遍吸纳三地海洋、情况、经济、文化等相干范畴专家学者介入政策和治理法子制订、涉海项目征询论证等；配合成立监视和法律机制，结合冲击粉碎年夜湾区海洋生态情况的不法行动，助力漂亮湾区扶植。

致公党中心则将眼光投向另外一个重点——海南自在商业港，建议科学制订增进生态庇护和自贸港扶植同步成长的方案，鞭策《河山空间开辟庇护法》《河山空间计划法》等立法，充实斟酌用处管束需求，做好河山空间计划与用处管束的轨制兼顾设想。

强化海洋和主要河道管理法令支持

在我国首部流域立法——《长江庇护法》3月1日正式实施后，社会存眷重点最先转向“母亲河”黄河的庇护。

若何推动黄河庇护和管理？平易近盟中心提出，在立法方面，国度层脸孔前唯一《黄河水量调剂条例》加以规范，而沿黄部门省分公布实行的相干处所性律例和当局规章也比力分离，缺少系统全体性的轨制放置，建议完美国度立法层面顶层设想、立异沿黄地域协同共同治理机制、成立黄河道域山川林田湖草沙协同庇护机制、完美黄河道域生态庇护抵偿机制和扶植黄河道域分析消息同享平台。

别的，针对河长制还没有完全融入现行流域生态情况治理体系体例中的问题等，平易近盟中心建议明白河长办的法令地位。在水污染防治法等相干法令律例中明白各级河长办为担任河长制工作的机构，并将河长办设在各级当局办公厅（室），由成员单元配备工作人员。

为了在“十四五”期间调和推动海洋资本庇护与开辟、推动海洋强国扶植，致公党中心建议，尽快出台《海洋根基法》，加速修订《海域利用治理法》《海岛庇护法》《海洋情况庇护法》《渔业法》等，完美海洋资本开辟、生态监管和补偿等相干法令律例，成立健全岸线、海域、无居平易近海岛等海洋资本价值评估和有偿利用轨制。

以法治手段鞭策深切治污攻坚

挥发性无机物若何管理和监管也是一道困难。对此，九三学社中心建议将更多品种挥发性无机物列入《情况庇护税法》纳税规模，明白污染当量核算尺度和对应税额；修订《情况空气质量尺度》，增添VOCs物种浓度限值；完美VOCs排放尺度系统，健全行业监测手艺尺度等。

针对“十四五”期间页岩气煤层气勘察开辟操纵问题，农工党中心则建议，我国应深切贯彻绿色成长理念，正视开采进程中可能发生的情况风险，从国度层面制订和完美与情况相干的手艺尺度和法令规范。

“十三五”期间，我国净土捍卫战获得成效，但泥土污染防治工作任重道远。对此平易近建中心建议，把泥土污染管理方针作为“十四五”时代情况查核主要目标，切实抓好泥土情况质量查询拜访。完美泥土情况治理的法令律例系统，强化管理与修新生动的情况监管，严酷规范治理泥土污染管理项目招投标环节，严酷验收泥土污染管理项目。

长三角区域工业固体废料若何联防联治？平易近进中心建议，用严管取代严控，废除晦气在联防联控工作的藩篱。同时增强工业企业泉源治理，杜绝废料不法转移、倾倒。慢慢废除调剂障碍固废联防联治的处所规章、政策，鼎新相干审批机制。

新时期若何兼顾经营推动治沙？平易近进中心建议，启动《防沙治沙法》修订法式，完美市场机制。在法条修订中表现新期间防沙治沙新理念，健全相干财产准入机制、正负清单等市场化机制。