乐鱼,加强生物多样性保护 共建地球生命共同体

时间：2024-08-01

生态情况部党组书记 孙金龙 生态情况部部长 黄润秋

2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方年夜会（COP15）带领人峰会上以视频体例颁发大旨讲话，站在增进人类可延续成长和共建人类命运配合体的高度，深入阐释庇护生物多样性、共建地球生命配合体的严重意义，明白提出开启人类高质量成长新征程的严重主意，慎重公布我国将延续推动生态文明扶植的务实行动，充实表现了年夜国魁首的世界视野和全国情怀，充实彰显了我国作为全球生态文明扶植介入者、进献者、引领者的积极作为和汗青担任。近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关在进一步增强生物多样性庇护的定见》。必需深切进修体会习近平主席主要讲话精力，依照党中心、国务院决议计划摆设，延续增强生态文明扶植和生物多样性庇护，为共建万物协调的漂亮家园进献中国聪明和中国气力。

1、深切进修贯彻习近平主席主要讲话精力

习近平主席在COP15带领人峰会上的主要讲话，高举共建地球生命配合体的旗号，周全阐释了我国推动全球生态文明扶植的理念、主意和步履，为推动全球生态文明扶植注入决定信念，为将来全球生物多样性管理指明标的目的，为配合扶植洁净漂亮的世界擘画蓝图，势必发生严重深远的世界影响。

深入掌控建立人与天然协调共生、经济与情况协同共进、世界列国配合成长的“地球家园”三重愿景。生物多样性是人类赖以保存和成长的主要根本，在2011-2020年全球生物多样性方针（“爱知方针”）中，20个方针只要6个方针部门实现的布景下，COP15系统总结国际社会在生物多样性庇护方面的经验，为全球生物多样性庇护描画新的蓝图，对遏制并改变生物多样性损失趋向、增进全球可延续成长相当主要。建立“地球家园”的三重愿景将天然生态与经济成长、人类福祉无机融会在一路，深入注释了本次年夜会的主题“生态文明：共建地球生命配合体”，为全球生态和情况管理明白了标的目的和路径，也与结合国可延续成长方针高度契合，集中表现了中国理念和中国聪明。习近平主席还援用中国保守文化中的生态理念，“万物各得其和以生，各得其养以成”，提示我们要深怀对天然的畏敬之心，尊敬天然、适应天然、庇护天然，改变保守的“年夜量出产、年夜量耗损、年夜量排放”的出产模式和消费模式，避免走先污染后管理的老路，果断不移走出产成长、糊口敷裕、生态杰出的文明成长道����APP路。

深入掌控“人类高质量成长”的理念和“开启人类高质量成长新征程”的四点主意。当前，人类反面临来自诸如新冠肺炎疫情、情况污染、天气转变、生态系统退化和生物多样性损失等坚苦和挑战，站在庇护生物多样性、实现全球可延续成长的主要关隘。习近平主席着眼应对全球性挑战、增进配合成长繁华，初次提出了“人类高质量成长”这一命题和“开启人类高质量成长新征程”四点主意：以生态文明扶植为引领，调和人与天然关系；以绿色转型为驱动，助力全球可延续成长；以人平易近福祉为中间，增进社会公允公理；以国际法为根本，保护公允公道的国际管理系统。人类高质量成长理应是人与天然关系协调的成长，绿色、低碳的成长，人平易近福祉和社会公允公理不竭加强的成长，国际管理系统加倍公允公道的成长。“开启人类高质量成长新征程”的四点主意与习近平主席在第七十六届结合国年夜会一般性辩说上提出的“全球成长倡议”一脉相承，进一步描画了将来高质量成长的“线路图”，为国际社会应对当前挑战供给了中国方案。

深入掌控我国协同推动生物多样性庇护和应对天气转变三方面行动。作为COP15东道国，习近平主席公布：中国将率先出资15亿元人平易近币，成立昆明生物多样性基金，撑持成长中国度生物多样性庇护事业；正式设立第一批5个国度公园；出台碳达峰、碳中和“1+N”政策系统。应对天气转变和生物多样性庇护，二者密不成分、相辅相成。有用应对天气转变，能够减缓全球升温，下降因为极端气候增加、景象形象和天然灾难频发带来的生态系统退化和物种灭尽风险。增强生态系统庇护修复，遏制生物多样性损失，晋升生态系统质量和不变性，也有助在从全体上改良情况质量、增添碳汇功能、减缓天气转变，加强顺应天气转变能力。这三方面务实而无力度的行动，展现了我国同国际社会一道鞭策全球生物多样性管理迈上新台阶、共建地球生命配合体的大志与步履，将无力指导各方调动更多资本、采纳务实行动，配合扶植洁净漂亮的世界。

2、我国生物多样性庇护获得汗青性成绩

我国作为世界上生物多样性最丰硕的国度之一，将生物多样性庇护上升为国度计谋，成立中国生物多样性庇护国度委员会，成立国度生物平安工作调和机制，秉承生态文明理念，对峙庇护优先、绿色成长，构成当局主导、全平易近介入，多边管理、合作双赢的机制，鞭策生物多样性庇护不竭获得新成效，为应对全球生物多样性挑战作出新进献。

生态系统延续修复，野活泼动物种群数目延续增添。实行系列生态庇护修复项目，兼顾推动山川林田湖草沙一体化庇护和系统管理。我国丛林面积和丛林蓄积持续30年连结“双增加”。2004年以来，荒凉化、沙化地盘面积持续3个监测期（每5年一个监测期）实现“双缩减”。2000-2017年全球新增的绿化面积中，我国进献比例约25%，居世界首位。2016-2020年时代，累计整治修复岸线1200千米，滨海湿地2.3万公顷。积极鞭策成立以国度公园为主体、天然庇护区为根本、各类天然公园为弥补的天然庇护地系统，成立各级各类天然庇护地近万处，约占陆域河山面积的18%，90%的陆地生态系统类型和71%的国度重点庇护野活泼动物物种获得有用庇护。初步规定的全国生态庇护红线面积不低在陆域河山面积25%，规定35个生物多样性庇护优先区域，野活泼物歇息地空间不竭拓展。在经济最繁华的长江经济带实行长江十年禁渔打算，全力恢复长江生物多样性。系统实行濒危物种解救项目，多种濒危野活泼动物获得庇护和恢复，年夜熊猫、朱鹮、亚洲象、藏羚羊等珍稀濒危野活泼物种群实现恢复性增加。

政策律例不竭健全，庇护能力和程度显著晋升。发布并实行《中国生物多样性庇护计谋与步履打算》（2011-2030年），公布和修订丛林法、草原法、渔业法、野活泼物庇护法、情况庇护法、海洋情况庇护法、种子法、长江庇护法等20多部生物多样性相干的法令律例，出台《全国人平易近代表年夜会常务委员会关在周全制止不法野活泼物买卖、根除滥食野活泼物陋习、切实保障人平易近大众生命健康平安的决议》。修订调剂国度重点庇护野活泼动物名录。实行生物多样性庇护严重项目，组织展开全国生物多样性查询拜访与评估，成立完美生物多样性监测不雅测收集，完美生物多样性查询拜访、不雅测和评估等相干手艺和尺度系统。深切实行生态庇护抵偿轨制，2016-2020年，中心财务放置重点生态功能区转移付出资金3524亿元，为均衡生态庇护地域和生态受益地域之间的好处关系阐扬了主要感化。对粉碎生态系统、物种和生物遗传资本的行动“零容忍”，将不法侵犯天然庇护区、围湖占湖、损坏湿地等行动纳入中心生态情况庇护督察范围，持续5年展开“绿盾”天然庇护地强化监视，实行跨部分、跨区域和跨国结合法律步履，5000多个重点问题获得整改。不竭增强生物多样性庇护宣扬教育，当局增强指导、企业积极步履、公家普遍介入的步履系统根基构成。

生物质源监管严酷，生物平安治理能力不竭增强。把生物平安纳入国度平安系统，公布实行生物平安法，系统计划国度生物平安风险防控和管理系统扶植，成立健全生物平安风险监测预警、风险查询拜访评估、生物平安审查等根基轨制。加速主要生物遗传资本搜集保留和操纵，实行计谋生物质源打算专项，实行一批种质资本庇护和育种立异项目。增强对生物遗传资本庇护、获得、操纵和惠益分享的治理和监视，展开主要生物遗传资本查询拜访和庇护成效评估，生物遗传资本搜集收藏量位居世界前列。近10年来，我国平均每一年发觉动物新种约200种，占全球动物年增新种数的1/10。延续增强对外来物种入侵的提防和应对，完美外来入侵物种防节制度，成立外来入侵物种防控部际调和机制，鞭策联防联控。展开转基因生物平安检测与评价，严酷规范生物手艺和其产物的平安治理，积极鞭策生物手艺有序健康成长。

深度介入全球管理，合作应对生物多样性损失。作为最早签订和核准《生物多样性公约》（以下简称《公约》）的缔约方之一，我国果断践行多边主义，积极展开生物多样性庇护国际合作，为推动全球生物多样性庇护进献中国气力。积极实行《公约》和其议定书，“爱知方针”履行环境高在全球平均程度，已成为全球情况基金最年夜的成长中国度捐资国。成立“一带一路”绿色成长国际同盟，在生物多样性庇护、全球天气转变管理与绿色转型等方面展开合作。扶植“一带一路”生态环保年夜数据办事平台，吸纳100多个国度生物多样性相干数据。在“南南合作”框架下积极其成长中国度庇护生物多样性供给撑持，全球80多个国度受益。成功举行COP15第一阶段会议，告竣《昆明宣言》，为后续“2020年后全球生物多样性框架”商量供给了政治指引、凝集了普遍共鸣，表现了列国采纳有用步履，改变当前生物多样性损失，并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路的决心和志愿，为全球生物多样性管理注入新动力。

3、鞭策我国生物多样性庇护迈上新台阶

在习近生平态文明思惟的科学指引下，我国生物多样性庇护与时俱进、立异成长，堆集了具有久远指点性的贵重经验。要继续和发扬好贵重经验，不竭立异工作思绪和行动，鞭策我国生物多样性庇护迈上新台阶，与国际社会配合开启全球生物多样性管理新历程。

对峙人与天然协调共生，将生物多样性庇护作为生态文明扶植主要内容。人与天然是生命配合体，当人类友爱庇护天然时，天然的报答是激昂大方的；当人类粗鲁打劫天然时，天然的赏罚是无情的。一些过度开辟操纵天然的惨重教训注解，必需建立尊敬天然、适应天然、庇护天然的生态文明理念，摸索人与天然协调共生的成长道路，增进经济成长与生态情况庇护调和同一。制订新期间国度生物多样性庇护计谋与步履打算，鞭策生物多样性庇护纳入经济社会成长主要计划，将生物多样性庇护理念融入生态文明全进程，对峙以天然承载力为根本，加速构成绿色成长体例，提倡绿色低碳糊口，协同推动高程度生物多样性庇护和高质量成长。对峙庇护优先、天然恢复为主的方针，遵守天然纪律，积极摸索基在天然的处理方案，避免报酬过度干涉干与，对主要生态系统、生物物种和遗传资本实行有用庇护，鞭策构成人与天然协调共生新款式。

对峙绿水青山就是金山银山，鞭策生物多样性庇护与改良平易近生无机连系。杰出的生态情况既是天然财富，也是经济财富。庇护生态就是庇护天然价值和增值天然本钱，就是庇护经济社会成长潜力和后劲。生物多样性为人类供给了丰硕多样的出产糊口必须品、健康平安的生态情况和怪异新颖的景不雅文化。必需对峙以人平易近为中间的成长思惟，把增强生物多样性庇护与成长经济、缔造就业、大众增收、漂亮村落扶植连系起来，鞭策对峙生态优先、鞭策高质量成长、缔造高质量糊口无机连系、相得益彰。加速鞭策成立健全生态产物价值实现机制，规范生物多样性友爱型运营勾当，让苍生既获得“绿叶子”，也敷裕“荷包子”，实现生态庇护、绿色成长、平易近生改良相同一。

对峙系统不雅念，兼顾推动山川林田湖草沙一体化庇护和系统管理。山川林田湖草沙是不成朋分的生态系统。必需依照生态系统的全体性、系统性和内涵纪律，兼顾斟酌天然生态各要素，进行全体庇护、系统修复、分析管理，从而到达加强生态系统轮回能力、保护生态均衡的目标。延续优化生物多样性庇护空间款式，落实当场庇护系统，完美生物多样性迁地庇护系统。兼顾规定并严守生态庇护红线，优化调剂天然庇护地，增强对生物多样性庇护优先区域的庇护监管。实行《全国主要生态系统庇护和修复严重项目整体计划（2021-2035年）》，加速恢复物种歇息地，增强重点生态功能区、主要天然生态系统、天然遗址、天然景不雅和珍稀濒危物各种群和极小种群庇护，完美生物质源迁地保留繁育系统。出力晋升生物平安治理程度，依法增强生物手艺情况平安监测治理，成立健全生物遗传资本获得与惠益分享监管束度，延续晋升外来入侵物种防控治理程度。

对峙夯实根本，晋升生物多样性管理能力。庇护生态情况必需依托轨制，依托法治。必需对峙用最严酷的轨制和最周密的法治庇护生态情况，完美生物多样性庇护体系体例机制和政策轨制系统，提高生物多样性管理能力。要健全生物多样性庇护与监管束度，研究推动野活泼物庇护、渔业、湿地庇护、天然庇护地、丛林、野生动物庇护等范畴法令律例的制订修订工作，各地可随机应变出台响应的生物多样性庇护处所性律例。健全天然庇护地生态庇护抵偿轨制，完美生态情况侵害补偿轨制，健全生物多样性侵害判定评估方式和工作机制，完美冲击野活泼动物不法商业轨制。加年夜法律和监视查抄力度，将风险国度重点庇护野活泼动物和其歇息地行动和整治环境纳入中心生态情况庇护督察，延续展开“绿盾”天然庇护地强化监视等专项步履。峻厉冲击不法猎捕、收集、运输、买卖野活泼动物和其成品等背法犯法行动。编制生物多样性庇护严重项目十年计划，加速建立生物多样性庇护监测收集，完美生物多样性评估系统，展开生物多样性影响评价。阐扬各级当局在生物多样性庇护中的主导感化，成立健全企事业单元、社会组织和公家介入生物多样性庇护的长效机制。

对峙鞭策建立人类命运配合体，积极介入全球生物多样性管理。地球是人类的配合家园，面临生物多样性损失等全球性挑战，列国是和衷共济的命运配合体。必需秉承人类命运配合体理念，对峙以多边主义为引领，积极介入全球生物多样性管理历程，充实阐扬我国作为全球生态文明扶植主要介入者、进献者、引领者感化，不竭加强在全球生物多样性管理和可延续成长范畴的话语权和影响力。当真实行生物多样性公约、湿地公约、濒危野活泼动物种国际商业公约等生物多样性相干的国际公约，积极介入生物多样性相干国际尺度制订，增强生物多样性庇护与绿色成长范畴的双多边对话合作，鞭策常识、消息、科技交换和功效同享。准备好COP15第二阶段会议，鞭策制订“2020年后全球生物多样性框架”，建立公道公道、各展其长的全球生物多样性管理系统，为建立地球生命配合体作出新的更年夜进献。

原载在2021年第21期《求是》杂志