乐鱼,深入推动生态文明示范建设，推进构建生态文明建设全民行动体系

时间：2024-03-27

刘青松

党的十八年夜以来，党中心兼顾推动“五位一体”整体结构，生态文明扶植成效显著。2018年5月，全国生态情况庇护年夜会召开，正式确立了习近生平态文明思惟，成为新时期生态文明扶植的底子遵守与最高原则，我国生态文明扶植进入周全推动又重点攻坚冲破的新时期。

2018年，《中共中心 国务院关在周全增强生态情况庇护 果断打好污染防治攻坚战的定见》提出，要鞭策生态文昭示范建立、绿水青山就是金山银山实践立异基地扶植勾当，将生态文昭示范扶植正式上升为国度生态文明扶植计谋使命。2021年11月2日,中共中心、国务院印发《关在深切打好污染防治攻坚战的定见》提出，“深切鞭策生态文明扶植示范建立、‘绿水青山就是金山银山’实践立异基地扶植和漂亮中国处所实践”。实践注解，生态文昭示范扶植是贯彻落练习近生平态文明思惟的主要平台和载体。

生态文昭示范扶植工作获得了全国各地的积极响应

2021年10月14日，在昆明召开的结合国《生物多样性公约》第十五次缔约方年夜会（COP15）生态文明论坛上，生态情况部为荣获第五批国度生态文明扶植示范区和“绿水青山就是金山银山”实践立异基地称号的地域进行授牌。2017年至今，生态情况部共定名了五批362个国度生态文明扶植示范区、136个“绿水青山就是金山银山”实践立异基地。

从空间散布来看，国度生态文明扶植示范区东、中、西部占比别离为41%、28%、31%，“绿水青山就是金山银山”实践立异基地东、中、西部占比别离为37.5%，25%，37.5%，根基构成了东、中、西部有序结构的扶植系统。从类型来看，已定名地域涵盖了山区、平原、林区、牧区、沿海、海岛等分歧资本天赋、区位前提、成长定位的地域。从区域规模来看，已定名地域除市、区、县、乡镇等行政区域，还包罗村、小流域、林场、戈壁管理区等分歧层级，成立了点面连系、多条理推动的建立款式。构成了浙江丽水、福建南同等以体系体例机制立异为焦点的轨制引领型，浙江安吉、江苏贾汪等以绿色成长为焦点的绿色驱动型，福建永春、安徽绩溪等以守护绿水青山为焦点的生态友爱型，山东长岛、湖南稻城等以晋升生态资产为焦点的生态惠益型，西藏当雄、云南元阳等以特点文化为根本的文化延长型等典型实践模式。培养了一批践行习近生平态文明思惟的实践样本，为全国各地供给了情势多样、新鲜活泼、有偏重点的参考和鉴戒，阐扬了杰出的示范指导感化，构成了典型引领、示范带动、全体晋升的杰出场合排场。

延续深切推动生态文昭示范扶植的几点设法建议

一是充实熟悉生态文昭示范扶植的主要意义与感化。多年来，生态文昭示范建立工作对峙高尺度、严要求，在改良生态情况质量、鞭策绿色成长转型和落实生态文明体系体例鼎新方面走在区域和全国的前列，显著晋升了人平易近大众的生态文明认识和介入度、取得感、幸福感和扶植漂亮中国的决定信念。实践注解，生态文昭示范扶植是将生态文明扶植纳入处所成长整体结构、融入经济社会成长各方面和全进程的主要抓手，对深切打好污染防治攻坚战、深切贯彻习近生平态文明思惟、实现生态文明扶植新前进和扶植漂亮中国具有严重意义。

二是完美生态文明体系体例机制，深化轨制鼎新与实行保障。抓好轨制扶植，提高系统化、科学化、法制化、邃密化、消息化程度。强化顶层设想，明白对峙和完美生态文明轨制系统的整体思绪、整体方针、实行路过和严重行动，建立权责清楚、集中同一、多元介入、鼓励束缚并重、系统完全的生态管理长效机制。完美方针义务系统，周全落实生态文明扶植“党政同责”和“一岗双责”，依照“五位一体”的要求成立各部分协同推动的体系体例机制，构成各负其责、配合发力的扶植款式。延续阐扬党政首要担任人的焦点带领感化，为生态文明扶植供给强无力的组织保障，调动各方面气力，集中人力、物力、财力，对峙当局主导、市场调控、社会介入无机连系，分析应用法制、经济和行政手段，自上而下摆设、自下而上全方位推动。研究鼓励机制，借助中心财务环保专项资金和处所专项资金，对扶植地域赐与必然的政策倾斜和财务撑持，进一步激起处所展开生态文昭示范扶植的积极性。深化轨制立异，阐扬市场在生态资本设置装备摆设中的主体感化。

三是成立经验交换互念头制，推动扶植实践功效利用。区域间生态文明扶植经验交换偏少，具有扶植经验总结和宣扬、推行利用不足等问题。部门地域生态文明扶植热忱高涨，但对若何有用推动工作缺少熟悉。是以，需要成立国度和省级主管部分和扶植地域纵向和横向之间经由过程营业培训、钻研交换、现场不雅摩、典型案例推介等情势进行经验交换的互念头制。

借助专业气力进一步增强现有成功经验和有用模式的总结提炼，集成霸占一批面向客不雅决议计划需要和实战立异需求的功效，为具有近似天然前提、社会经济成长阶段的区域供给鉴戒，进一步鞭策我国各地域生态文昭示范扶植再上新台阶。

四是夯实生态文明宣扬教育，建立构成全社会“立体式”扶植模式。生态文明扶植是一项持久、庞大而复杂的系统项目，需要兼顾调和当局各部分和社会各范畴的气力。展开生态文昭示范扶植，必需巩固晋升生态文明的根本地位和引领感化，强化各级党委当局在生态文明扶植中的带领力，从理论指点、部分职责、工作分工与调和、政策保障等方面提出同一的计谋摆设，建立当局指导、部分分工协作的工作款式。

在生态文明扶植中，需要正视公平易近介入生态文明扶植的要乞降志愿，把生态文明纳入国平易近本质教育和党政干部培训系统。完美公家介入轨制系统，经由过程宣扬和教育两年夜系统指导公平易近构成绿色的糊口体例，营建生态文明“人人有责、人人介入、人人受益”的杰出空气，切实阐扬公家介入在生态文明扶植中的主要感化，鼎力鞭策全社会安稳建立生态文明理念。

五是科学兼顾经营，落实落细生态文昭示范扶植工作。针对建立积极性高的处所，“十四五”期间的生态文昭示范扶植要科学兼顾经营，阐发生态文明扶植示范区、“绿水青山就是金山银山”实践立异基地、国度情况庇护榜样����APP城、国度生态工业园区、国度无机食物出产基地五类示范扶植的分歧要求，评估根本前提，明白建立方针，随机应变优先选择一项高质量推动，或两三类同创推动。成立建立专办，明白义务分工，展开生态文昭示范扶植带动宣扬勾当，组织计划或实行方案的编制工作。动态评估目标达标环境和生态文明扶植环境，精准晋升短板目标，稳步推动重点项目项目标实行。积极增强与上级生态情况主管部分沟通，实时掌控生态文昭示范扶植最新政策要求。

推动建立生态文明扶植全平易近步履系统

生态文明扶植是人平易近大众配合介入、配合扶植、配合享有的事业。绿色糊口体例的构成需要一个持久进程，晋升公家生态情况科学素养，需要进行耐烦地宣扬教育和指导，不成能一挥而就。必需增强生态文明宣扬教育，安稳建立生态文明价值不雅念和行动原则，凝集共鸣激起行动自发。

为推动建立生态文明扶植全平易近步履系统，营建生态文明扶植杰出空气，各地要以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切宣扬贯彻习近生平态文明思惟，延续推动旧事宣扬，组织旧事采访勾当，集中报导推动生态文明扶植的典型经验模式，拓宽新媒体宣扬渠道，立异宣扬载体和内容，加强消息发布的传布度和影响力。选树典型普遍宣扬，表扬在生态文明实践摸索、宣扬教育和理论研究等方面做出凸起成就的下层集体和小我和做出卓异进献的社会各界人士，阐扬价值引领和楷模示范感化。积极举行钻研交换会，制造主题品牌勾当，深切进修研究习近生平态文明思惟，掀起进修宣扬贯彻习近生平态文明思惟的高潮。周全鞭策生态情况自愿办事，制造一批主题光鲜、切近大众、成效显著、社会影响力年夜的自愿办事项目，成长强大生态情况范畴的自愿办事气力，普遍推动社会介入。

作者系中国生态文明研究与增进会副会长兼秘书长，本文系作者在2021年深切进修贯彻习近生平态文明思惟钻研会上的讲话。